Wyrok WSA w Opolu z dnia 28 września 2023 r., sygn. II SAB/Op 39/23

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 września 2023 r. sprawy ze skargi Międzyzakładowego Związku Zawodowego [...] z siedzibą w G. S.A. na bezczynność G. S.A. w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) zobowiązuje G. S.A. w K. do rozpoznania wniosku skarżącego Międzyzakładowego Związku Zawodowego [...] z siedzibą w G. S.A. z dnia 18 maja 2023 r., w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku, 2) stwierdza, że G. S.A. w K. dopuściła się bezczynności, 3) stwierdza, że bezczynność G. S.A. w K. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4) zasądza od G. S.A. w K. na rzecz skarżącego Międzyzakładowego Związku Zawodowego [...] z siedzibą w G. S.A. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W skardze Międzyzakładowego Związku Zawodowego [...] z siedzibą w G. S.A. (dalej też jako: związek lub skarżący) zaskarżono bezczynność G. S.A. w K. (dalej też jako: organ, Spółka, Zakład lub G. S.A.) w przedmiocie udzielenia informacji publicznej na wniosek z dnia 18 maja 2023 r. złożony w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902), dalej w skrócie: "u.d.i.p.".

Skarga została wywiedziona w następujących okolicznościach.

W dniu 18 maja 2023 r. przedstawiciel związku wystąpił do Spółki o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie:

1. "Jakie były całkowite koszty utrzymania Zarządu G. S.A. za rok 2022 oraz za I kwartał 2023 roku?"

2. " Jaką kwotę przeznaczył Zarząd G. S.A. w formie darowizn w całym roku 2022 oraz w I kwartale roku 2023" ?

W odpowiedzi z dnia 22 maja 2023 r., zatytułowanej "Pozostawienie bez odpowiedzi pytań w trybie dostępu do informacji publicznej" Spółka odmówiła udzielenia odpowiedzi na powyższe pytania. Podkreśliła, że materia zadanych pytań nie stanowi informacji publicznej, ze szczególnym wyeksponowaniem, że nie jest to obszar "gospodarowania majątkiem publicznym". W uzasadnieniu swojego stanowiska, G. S.A. zaznaczyła, że w jej ocenie zadane pytanie "nie dotyczy spraw publicznych, a tym samym może zaniechać udzielenia odpowiedzi, względnie przekazać odmowę". Wskazała również, że "żadne z tych zachowań nie jest traktowane jako decyzja administracyjna. Jeżeli stanowisko przedsiębiorcy jest wadliwe, tj. sprawa ma charakter publiczny, wówczas jego zachowanie traktuje się jako bezczynność, co podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd może w wyniku skargi zobowiązać przedsiębiorcę do udzielenia odpowiedzi". Następnie Spółka podkreśliła, że w sytuacji gdy "przedsiębiorca ocenia pytanie jako dotyczące informacji publicznej, może odmówić odpowiedzi, gdy jej udzielenie wiązałoby się z naruszeniem tajemnicy przedsiębiorstwa, informacji niejawnych, czy prywatności. W takim przypadku odmowa stanowi decyzję administracyjną, podlegającą także kontroli sądu administracyjnego".