Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 września 2023 r., sygn. III SAB/Łd 86/23

Cudzoziemcy; Przewlekłość postępowania

Dnia 6 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi D. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy 1. umarza postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania Wojewody Łódzkiego do rozpatrzenia wniosku D. S. z dnia 18 marca 2022 roku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy; 2. stwierdza, że Wojewoda Łódzki dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w załatwieniu wniosku D. S. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, które nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Wojewody Łódzkiego na rzecz skarżącego D. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy wniósł do sądu D. S. (dalej: strona, skarżący, cudzoziemiec, wnioskodawca), zarzucając organowi rażące naruszenie prawa, tj. art. 35 § 1 k.p.a. Skarżący wniósł o orzeczenie o przewlekłym prowadzeniu postępowaniu przez organ, zobowiązanie organu do rozpoznania sprawy w terminie 30 dni od otrzymania przez organ wyroku sądu wraz z aktami sprawy, przyznanie od organ na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., a także zasądzenie od strony przeciwnej kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, m.in. że skarżący 18 marca 2022 r. złożył wniosek o udzielenie mu zezwolenia na pobyt czasowy. 11 sierpnia 2022 r., z uwagi na zmianę miejsca zamieszkania, wniosek skarżącego Wojewoda Wielkopolski przekazał Wojewodzie Łódzkiemu. 25 lutego 2023 r. skarżący uzupełnił braki formalne wniosku. 3 marca 2023 r. skarżący uzupełnił akta sprawy administracyjnej o dokumenty. 17 kwietnia 2023 r. organ wezwał skarżącego do uzupełnienia akt sprawy. Skarżący wyjaśnił organowi w piśmie z 21 kwietnia 2023 r., dlaczego nie uzupełnił akt sprawy. 4 maja 2023 r. organ poinformował skarżącego, że zakończył postępowanie i ponownie wezwał skarżącego do przedstawienia dokumentów. 4 maja 2023 r. skarżący złożył ponaglenie. Skarżący podkreślił, że organ swoim działaniem wzbudził u niego poczucie tymczasowości, co już odbiło się na jego zdrowiu i przez wiele miesięcy będzie miało negatywne następstwa dla jego zdrowia. Skarżący zaczął obawiać się o swoją przyszłość, doświadczając lęku przed przyszłością. Skarżącemu w codziennym życiu towarzyszą nasilające się objawy, tj.: drażliwość, huśtawka nastrojów, gniew, zwiększona nerwowość, zwiększone spożycie kofeiny i alkoholu, zaburzenia snu, oraz nieradzenie sobie z obowiązkami (na wszystko brakuje mu czasu). Skarżący coraz częściej zaczyna się zastanawiać, czy nie powinien skorzystać z pomocy lekarza, podejrzewając u siebie stan zbliżony do depresji.