Wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 września 2023 r., sygn. II SA/Łd 650/23

Ochrona zwierząt

Dnia 20 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska (spr.), Asesor WSA Tomasz Porczyński, , Protokolant Specjalista Anna Łyżwa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2023 roku sprawy ze skargi Gminy Opoczno na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 11 maja 2023 roku nr PNIK-I.4131.402.2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr LVII/665/2023 Rady Miejskiej w Opocznie z dnia 4 kwietnia 2023 r. w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Opoczno na rok 2023" oddala skargę. ał

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z 11 maja 2023 r., nr PNIK-I.4131.402.2023, Wojewoda Łódzki, na podstawie art. 91 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 i 572) – w skrócie: "u.s.g." stwierdził nieważność uchwały Nr LVII/665/2023 Rady Miejskiej w Opocznie z dnia 4 kwietnia 2023 r. w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy O. na rok 2023".

W ocenie organu nadzoru Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy O. na rok 2023 (zwany dalej: "Programem"), stanowiący załącznik do uchwały Nr LVII/665/2023 Rady Miejskiej w Opocznie z dnia 4 kwietnia 2023 r., zawiera postanowienia naruszające obowiązujący porządek prawny w sposób istotny.

Wojewoda uznał, że nie wypełnia delegacji ustawowej zawartej w art. 11a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 572 ze zm.) – zwanej dalej: "ustawą" lub "u.o.z." – treść § 2 Programu, ponieważ w zbyt ogólny sposób reguluje zadanie polegające na sprawowaniu opieki nad kotami wolno żyjącymi. Zgodnie z ugruntowanym już orzecznictwem sądowym, dotyczącym opieki nad kotami wolno żyjącymi, brak wskazania konkretnych sposobów działania w zakresie ustalenia miejsc, w których przebywają koty wolno żyjące i częstotliwości ich dokarmiania, brak listy społecznych opiekunów (karmicieli) tych zwierząt, czy też brak zasad zakupu karmy i jej wydawania społecznym opiekunom tych zwierząt – nie pozwala na uznanie, że rada gminy wypełniła obowiązek nałożony na nią w art. 11a ust. 2 pkt 2 ustawy.