Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 września 2023 r., sygn. II SA/Gl 573/23

Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski(spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 września 2023r. sprawy ze skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 3 lutego 2023 r. nr SKO.K/41.3/2184/2022/22021/KS w przedmiocie unieważnienia egzaminu na prawo jazdy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia 2 grudnia 2022 r. Marszałek Województwa [...] unieważnił egzaminy państwowe na prawo jazdy kategorii "B" D. G. przeprowadzone w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w K. tj.: egzamin teoretyczny przeprowadzony w dniu 24 czerwca 2015 r. oraz egzamin praktyczny przeprowadzony w dniu 13 lipca 2015 r. W uzasadnieniu tej decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że egzaminowi została poddana osoba nieposiadająca zaświadczenia o ukończeniu wymaganego szkolenia, więc istnieją podstawy do zastosowania art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 1212 z póżń.zm.), zgodnie z którym marszałek województwa, w drodze decyzji administracyjnej, unieważnia egzamin państwowy jeżeli egzaminowi została poddana osoba o której mowa w art. 50 ust. 2 pkt 5, tj.: nieposiadająca zaświadczenia o ukończeniu wymaganego szkolenia (...) co stwierdzono na podstawie zebranego materiału dowodowego.

Odwołanie od tej decyzji złożyła jej adresatka. Podkreśliła, że jako uczestnik kursu pozostawała w uzasadnionym przekonaniu o tym, że szkoła nauki jazdy, znajdująca się zgodnie z art. 43 ustawy o kierujących pojazdami pod nadzorem starosty, w zakresie zgodności prowadzenia szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania motorowerem lub pojazdami silnikowymi, kursu dla kandydatów na instruktorów i kandydatów na wykładowców oraz dla instruktorów i wykładowców, wystawiła jej zaświadczenia zgodnie z prawem i stanem faktycznym. Ponadto działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) i wymaga uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców (art. 28 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami). Imiona i nazwiska instruktorów zatrudnionych w ośrodku szkolenia kierowców odnotowywane we wpisie do rejestru (art. 28 ust. 4 pkt 8 ww. ustawy). Zatem - w ocenie strony - przekonanie o tym, że podmiot taki działa zgodnie z zasadami prawa i w jego granicach uznać należy za w pełni uzasadnione. Nie miała ona możliwości ani też żadnych podstaw do tego, by w trakcie kursu ani też po jego ukończeniu oraz po zdaniu egzaminu państwowego (teoretycznego i praktycznego) podejrzewać, że działalność prowadzona przez szkołę jazdy była nielegalna zwłaszcza, że podlegała nadzorowi starosty.