Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 września 2023 r., sygn. II SA/Gl 792/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 września 2023 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 16 marca 2023 r. nr SKO IV/424/955/2023 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy L. z dnia 26 stycznia 2023 roku nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 26 stycznia 2023 r. nr[...] , Wójt Gminy L. (dalej: "organ I instancji"), na podstawie art. 2 ust. 1, ust. 2, ust. 3, ust. 3c, ust. 3d, ust. 16, art. 3 ust. 2, ust. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1692 z późn. zm.) – dalej: "u.d.w." w związku z art. 104 § 1, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (ówcześnie t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.) – dalej: "k.p.a.", odmówił G. P. (dalej: "strona" lub "skarżąca") przyznania dodatku węglowego.

Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 16 listopada 2022 r. wpłynął do organu I instancji wniosek strony o wypłatę dodatku węglowego. Strona wskazała, że mieszka w budynku, w którym głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe. Jak ustalił organ, z deklaracji z dnia 24 marca 2022 r. do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (dalej: "CEEB"), dotyczącej źródeł ciepła i źródeł spalania paliw wynika, że do ogrzewania domu służy kocioł na paliwo stałe opalany węglem, drewnem, pelletem lub innym rodzajem biomasy. Organ I instancji ustalił, że wniosek strony jest drugim wnioskiem z tego samego adresu tj. L. ul.[...]. Pierwszy wniosek został załatwiony pozytywnie. W oświadczeniu z dnia 12 stycznia 2023 r. strona poinformowała, że do dnia 30 listopada 2022 r. nie zdołała wyodrębnić adresu dla jej lokalu. W tym samym dniu organ I instancji przeprowadził wywiad środowiskowy i ustalił, że w budynku jednorodzinnym znajduje się jedno współdzielone źródło ciepła wpisane do centralnej ewidencji emisyjności budynków oraz funkcjonują dwa gospodarstwa domowe. W ocenie organu I instancji znajdują się w nim dwa odrębne gospodarstwa domowe, aczkolwiek nie można wyodrębnić dwóch lokali. Pod wspólnym adresem znajdują się dwie kuchnie, jednakże są one usytuowane na parterze domu, jedno gospodarstwo domowe zajmuje pierwsze piętro, z kolei drugie gospodarstwo - 2 piętro budynku. Z oświadczenia strony wynika także, że jej mama, która tworzy jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą niepełnosprawną, z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności Z tego powodu mama strony korzysta z kuchni znajdującej się obok kuchni strony. Organ I instancji przyjął z powodu lokalizacji kuchni strony na parterze budynku, że znajduje się ona poza jej lokalem i dlatego odmówił stronie przyznania dodatku.