Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 września 2023 r., sygn. II SA/Gl 645/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Sekretarz sądowy Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2023 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 24 lutego 2023 r. nr SKO.PS/424/1463/2022/21388/ w przedmiocie odmowy umorzenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia 18 listopada 2022 r. nr [...].

Uzasadnienie

Prezydent Miasta B. decyzją z dnia 18 listopada 2022 r. odmówił obecnie skarżącemu T.K. umorzenia kwoty odpłatności naliczonej wcześniejszymi decyzjami za pobyt córki A.K. w pieczy zastępczej w okresie od 1 grudnia 2021 r. do 28 lutego 2023 r.

Na skutek wniesionego przez skarżącego odwołania od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach zaskarżoną w niniejszym postępowaniu decyzją, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy, wyjaśniając podstawę prawną swojego rozstrzygnięcia, przytoczył treść art. 194 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (obecnie: Dz. U. z [...] r., poz. [...]), zwanej dalej u.w.r. oraz powołał się na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (Dz. Urz. Woj. Śl. z [...] r., poz. [...]), zwaną dalej uchwałą. Organ odwoławczy wskazał, że rozstrzygnięcie organu administracji w przedmiocie warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty zapada w warunkach tzw. uznania administracyjnego. Uwzględnienie wniosku w tym przedmiocie ma charakter wyjątkowy i w związku z tym umorzenie powinno mieć miejsce tylko wówczas, gdy sytuacja dochodowa osoby zobowiązanej lub jej rodziny nie pozwala jej na wywiązanie się z ciążącego na niej obowiązku. Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji, iż nie stwierdzono zasadności wniosku dotyczącego umorzenia kwoty zobowiązania, gdyż skarżący nie spełnia przesłanek zawartych w § 5 uchwały. Zgodnie z tym przepisem umorzenie w całości opłaty wraz z odsetkami za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (...) może nastąpić w sytuacjach, gdy: (1) rodzice zmarli nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawiony majątek nie podlega egzekucji na podstawie odrębnych przepisów; (2) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów egzekucji tej należności albo postępowanie egzekucyjne stanie się nieskuteczne lub egzekucja zostanie umorzona; (3) pobyt dziecka w pieczy zastępczej oraz w podmiotach leczniczych został zakończony w wyniku odzyskania przez rodziców możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby doprowadzić do ponownej utraty tej możliwości i ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej oraz w podmiotach leczniczych. Organ dodał, że strona powinna mieć świadomość, iż w związku z pobytem dziecka w pieczy zastępczej i naliczonej z tego tytułu odpłatności, winna ponosić związane z tym koszty. Zobowiązania finansowe rodziców, nie mogą mieć pierwszeństwa przed wydatkami związanymi z utrzymaniem dziecka, w tym kosztami związanymi z jego pobytem w pieczy zastępczej.