Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 września 2023 r., sygn. I SA/Gl 611/23

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Borys Marasek, Sędziowie WSA Agata Ćwik-Bury (spr.), Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 września 2023 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w R. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 8 lutego 2023 r. nr 480000/71/433150/2022/DR-6312600575/P-4302/IL w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Przedmiotem skargi [...] Sp. z o.o. w R. (poprzednio I. spółka z o.o. w G., dalej "Spółka", "Zobowiązana" lub "Skarżąca") jest postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Z. (dalej: Dyrektor) z 08.02.2023r. o nr 480000/71/433150/2022/DR-6312600575/P-4302/IL o utrzymaniu w mocy postanowienia nr 480000/71/433150/2022/DR-6312600575/P-4213/IL z 19.01.2023r. Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. (dalej: ZUS) w sprawie nieuznania przez wierzyciela zarzutów za uzasadnione w sprawie egzekucji administracyjnej do należności objętych prowadzonym przeciwko dłużnikowi Spółki.

2. Postępowanie przed organami administracji.

2.1 Dyrektor (wierzyciel i jednocześnie organ egzekucyjny) prowadzi wobec skarżącej postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułów wykonawczych TW1480022008066, TW1480022008067, TW1480022008068 obejmujących składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, składki na Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych, składki na Fundusz Solidarnościowy oraz składki na Fundusz Pracy i Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W oparciu o w/w tytuły wykonawcze dokonano zajęcia innej wierzytelności pieniężnej.

2.2 W dniu 5 grudnia 2022 roku Spółka złożyła zarzuty do tytułu wykonawczego. W ich treści wskazano, że tytuł wykonawczy został wydany bez podstawy prawnej. Skarżąca wskazała, że podstawę wszczęcia postępowania powinno stanowić zarządzenie prezesa ZUS dot. właściwości miejscowej oddziału, a które to zarządzenie nigdy nie zostało opublikowane oraz prawidłowo wystawione. Organ argumentował swój zarzut art. 7 Konstytucji RP, a także rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych. W piśmie podniesiono ponadto, iż skarżony tytuł rażąco narusza prawo ze względów formalnych. Na zakończenie spółka wniosła o doręczenie informacji wskazującej źródło prawne zawierające pełnomocnictwo dla Dyrektora.