Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 września 2023 r., sygn. I SA/Gl 157/23

Podatek dochodowy od osób fizycznych; Interpretacje podatkowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędziowie WSA Agata Ćwik-Bury (spr.), Borys Marasek, Protokolant st. sekretarz sądowy Halina Modliszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2023 r. sprawy ze skargi P. J. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 2 grudnia 2022 r. nr 0115-KDIT2.4011.562.2022.4.ENB UNP: 1818378 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych oddala skargę.

Uzasadnienie

1.Przedmiotem skargi jest indywidualna interpretacja przepisów prawa podatkowego Dyrektora Krajowej Administracji Skarbowej (dalej: Dyrektor) z dnia 2 grudnia 2022 r. znak 0115- KDIT2.4011.562.2022.4.ENB w przedmiocie zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych pomocy finansowej wypłacanej funkcjonariuszom SOP.

2. Dotychczasowy przebieg postępowania.

2.1. We wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej z 4 września 2022 r. przedstawiono następujący stan faktyczny:

Skarżący (P.J.) jest funkcjonariuszem Służby Ochrony Państwa. W dniu 14 marca 2022 r. Skarżący otrzymał decyzję Komendanta Służby Ochrony Państwa w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w wysokości 256.700 zł, na podstawie art. 180 ustawy z 8 dnia grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa (Dz. U. z 2021r., poz. 575 ze zm., dalej: ustawa o SOP). Powyższa kwota została pomniejszona o naliczany podatek w wysokości 17%, tak więc na konto Skarżący otrzymał kwotę 188.792 zł. Aby otrzymać pomoc na uzyskanie lokalu mieszkalnego Skarżący musiał dożywotnio zrezygnować z prawa do mieszkania służbowego. Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 49a ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku od osób fizycznych (tj. Dz. U. z 2021, poz.1128, dalej: u.p.d.o.f.), zwolniony z podatku dochodowego jest "ekwiwalent pieniężny" w zamian za rezygnację z lokalu wypłacany na podstawie przepisów o Służbie Ochrony Państwa, tj. art. 180 ustawy o SOP z 8 grudnia 2017 r. oraz Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 11 czerwca 2018 r. w sprawie przyznawania i cofania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy SOP (Dz. U. z 2018 poz. 1223). Jak można zauważyć w art. 21 ust. 1 pkt 49a u.p.d.o.f., zwolniony z podatku jest "ekwiwalent pieniężny", a w art. 180 ustawy o SOP mowa jest o "pomocy finansowej" na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Jednakże aby uzyskać pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego Skarżący musiał zrezygnować z lokalu służbowego, czym wypełnił zapis art. 21 ust. 1 pkt 49a u.p.d.o.f. Skarżący nadmienił, że z mocy ustawy z 8 grudnia 2017 r. o SOP z dniem 1 lutego 2018 r. zgodnie z art. 392 niniejszej ustawy Służba Ochrony Państwa zastąpiła Biuro Ochrony Rządu (Dz. U. z 2017 r. poz. 985). Jak wynika z art. 395 ust. 1 ustawy o SOP: funkcjonariusz pełniący służbę w BOR w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy staje się funkcjonariuszem SOP z utrzymaniem dotychczasowych warunków służby, zachowując ciągłość służby. Ustawą z 11 lipca 2002 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U z 2002 Nr 141 poz. 1182) w art. 21 ust. 1 po pkt 49 dodano pkt 49a w brzmieniu: wolny od podatku dochodowego jest ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z lokalu mieszkalnego wypłacany na podstawie przepisów o Biurze Ochrony Rządu. Przepis ten wszedł wżycie od 1 stycznia 2003 r. i miał zastosowanie do dochodów uzyskanych od tego dnia. Jednakże art. 21 ust. 1 pkt 49a zmieniony przez art. 262 pkt 1 ustawy z 8 grudnia 2017 r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 138) zmieniający niniejszą ustawę z 1 lutego 2018 r. otrzymał brzmienie, które obowiązuje obecnie: wolny od podatku dochodowego jest ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z lokalu wypłacany na podstawie przepisów o Służbie Ochrony Państwa.