Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 września 2023 r., sygn. I SA/Bd 320/23

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędziowie: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 września 2023 r. sprawy ze skargi C. N. i B. Ż. sp. z o. o. w Ł. na czynność Inne w przedmiocie błędnego ustalenia wysokości dotacji oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] r. C. sp. z o.o. w Ł. ("Strona" "Skarżąca") wniosła skargę do tut. Sądu na czynność dokonaną przez Prezydenta Miasta G. w postaci błędnego ustalenia wysokości należnej dotacji oświatowej w wyniku aktualizacji stawki dotacji przysługującej na słuchaczy Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych [...] w G. w 2023 r. Zdaniem skarżącej, poprzez dokonaną czynność doszło do naruszenia:

1. art. 26 § 2 i 5 w zw. z art. 33 ust. 1 w zw. z art. 43 ust. 1 pkt 4 w zw. z ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 43 ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2022, poz. 2082, dalej "u.f.z.o.") w zw. z art. 1 ust. 1 , 3, 4, 9, 10,11, 14, art. 10, art. 11, art. 170 § 1 ustawy z dnia z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2021, poz. 1082,dalej "u.p.o.") poprzez ustalenie w wyniku aktualizacji miesięcznej stawki dotacji na 1 słuchacza w kwocie [...]zł, co stanowi jedynie iluzoryczne wypełnienie obowiązku finansowania działalności oświatowej szkoły, która nie może prowadzić działalności gospodarczej, a w konsekwencji pozyskiwać środków na kredytowanie działalności szkoły,

2. art. 70 ust. 4 Konstytucji Rzeczpospolitej Polski z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U.

z 1997 Nr 78, poz. 483, dalej "Konstytucja"), poprzez ustalenie stawki dotacji w kwocie, która nie pozwala na prowadzenie kształcenia, co w konsekwencji prowadzi do naruszenia prawa obywateli do powszechnego i równego dostępu do wykształcenia.

Uzasadniając skargę Skarżąca podniosła, że w dniu [...] r. organ dotujący poinformował ją o stawkach dotacji obowiązujących w 2023 r. w wyniku aktualizacji kwoty dotacji. Zgodnie z tą informacją Strona ustaliła, że stawka dotacji na słuchacza Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w 2023 r. wynosi poniżej [...] zł, natomiast dotacja w 2022 r. kształtowała się na poziomie około [...] zł miesięcznie. Strona stwierdziła, że kwota dotacji oświatowej na ucznia w 2023 r. nie pokrywa nawet 1 godziny pracy nauczyciela, a liczba przedmiotów nauczanych w szkole oznacza konieczność zatrudnienia większej liczby nauczycieli aniżeli tylko jednego. Zważyła przy tym, że wysokość wynagrodzenia dla nauczyciela zatrudnianego w szkole musi uwzględniać także kwalifikacje nauczyciela, w szczególności staż pracy i stopień awansu zawodowego, a w konsekwencji wymagania rynkowe powodują często konieczność zastosowania wyższych stawek aniżeli minimalne wynagrodzenie za pracę. Dodatkowo szkoły muszą ponosić koszty energii elektrycznej i ogrzewania, które w ostatnim czasie nieustannie rosną. Skarżąca podniosła, iż zajęcia w szkołach prowadzone muszą być w lokalach, które posiadają pozytywne opinie