Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 września 2023 r., sygn. I SA/Bd 367/23

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędziowie sędzia WSA Urszula Wiśniewska sędzia WSA Tomasz Wójcik (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 września 2023 r. sprawy ze skargi G. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 czerwca 2023 r. nr 010070/680/3230941/2021; 303186593 w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia na dziecko A. G. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 kwietnia 2023 r. nr 010070/680/3230941/2021; 303186593.

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2021 r. G. G. (dalej także Skarżący) złożył wniosek o świadczenie "Dobry start" na rok szkolny 2021/2022 na dzieci: [...]. Do wniosku dołączył akty urodzenia dzieci oraz zaświadczenie potwierdzające, że jest członkiem sił zbrojnych NATO i tymczasowo mieszka w Polsce.

W wyniku rozpatrzenia tego wniosku w dniu [...] grudnia 2021 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej także: ZUS, Zakład, organ) przyznał Skarżącemu prawo do świadczenia "Dobry start" na ww. dzieci, w kwocie po [...] zł na każde z nich.

Następnie, w związku z weryfikacją uprawnień do świadczenia, decyzjami z [...] kwietnia 2023 r. i [...] kwietnia 2023 r. uchylono prawo do tego świadczenia, wskazując w uzasadnieniu, że [...] nie jest centrum życiowym Skarżącego i jego rodziny, a ich pobyt jest ściśle związany z oddelegowaniem kwietnia do [...] NATO w B. i tym samym pobyt ten ma charakter tymczasowy. Zakład podkreślił, że świadczenie przysługuje osobom zamieszkującym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Od powyższych decyzji Skarżący wniósł w dniu [...] kwietnia 2023 r. odwołanie do Prezesa ZUS.

Decyzjami Prezesa z dnia [...] czerwca 2023 r. utrzymano w mocy ww. decyzje uchylające prawo do świadczenia "Dobry start". W uzasadnieniu wskazano, że w kwestii ustalenia, czy Skarżący wraz z dziećmi zamieszkuje na terytorium Polski istotne znaczenie ma przede wszystkim spełnienie warunków wskazanych w art. 10 ust 4 umowy między Rządem RP, a Dowództwem Naczelnego Sojuszniczego Dowódcy Transformacji i Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie uzupełniającej Protokół dotyczącej statusu międzynarodowych dowództw wojskowych ustanowionych na podstawie Traktatu Północnoatlantyckiego, podpisanej w Warszawie z dnia 9 lipca 2016 r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 1179). Zgodnie z tym przepisem obecność członków Dowództwa Sojuszniczego, w tym również służb zbrojnych lub personelu cywilnego oraz członków ich rodzin, nieposiadających obywatelstwa polskiego lub niezamieszkałych na stałe na terytorium RP traktowana jest jako tymczasowa bez względu na czas trwania ich rozkazów lub kontraktów. W ocenie Prezesa Zakładu nie można uznać, że Skarżący zamieszkuje w Polsce z uwagi na to, że nie przybył do Polski w celu osiedlenia się, tzn. założenia tu stałego ośrodka swoich interesów życiowych i majątkowych. Jednocześnie powołując się na § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2021 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu "Dobry start" (Dz.U. poz. 1092) cudzoziemcom zamieszkującym na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej Prezes ZUS wskazał, że świadczenie to przysługuje wskazanym w nim cudzoziemcom, jeśli zamieszkują na terytorium Polski.