Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 września 2023 r., sygn. I SA/Bd 370/23

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Urszula Wiśniewska sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 września 2023 r. sprawy ze skargi G. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 czerwca 2023 r. nr 010070/680/9521810/2022; 359456420 w przedmiocie odmowy prawa do świadczenia na dziecko A. G. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ja decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 15 listopada 2022 r. nr 010070/680/9521810/2022; 359456420

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2022 r. G. G. (skarżący) złożył do ZUS wniosek o świadczenie "Dobry start" na rok szkolny 2022/2023 na dziecko A. G.. Do wniosku załączył zaświadczenie potwierdzające, że jest członkiem sił zbrojnych NATO

i tymczasowo mieszka w [...].

W wyniku rozpatrzenia tego wniosku, decyzją z [...] listopada 2022 r. nr [...]; [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych CSR odmówił prawa do świadczenia na ww. dziecko. W uzasadnieniu decyzji organ powołał przepisy uprawniające do przyznania świadczenia "Dobry start".

Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem skarżący w dniu [...] listopada 2022 r. wniósł odwołanie.

W wyniku rozpatrzenia odwołania, Prezes ZUS decyzją z dnia [...] czerwca 2023r. nr [...]; [...] utrzymał w mocy ww. decyzję.

W uzasadnieniu wskazał, że w kwestii ustalenia, czy Skarżący wraz z dziećmi zamieszkuje na terytorium [...], istotne znaczenie ma przede wszystkim spełnienie warunków wskazanych w art. 10 ust. 4 umowy między Rządem Rzeczypospolitej [...] a Dowództwem Naczelnego Sojuszniczego Dowódcy Transformacji

i Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie uzupełniającej Protokół dotyczący statusu międzynarodowych dowództw wojskowych ustanowionych na podstawie Traktatu Północnoatlantyckiego, podpisanej w Warszawie dnia 9 lipca 2016r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 1179). Zgodnie z tym przepisem obecność członków Dowództwa Sojuszniczego, w tym również służb zbrojnych lub personelu cywilnego oraz członków ich rodzin, nieposiadających obywatelstwa polskiego lub niezamieszkałych na stałe na terytorium RP traktowana jest jako tymczasowa bez względu na czas trwania ich rozkazów lub kontraktów. W ocenie Prezesa Zakładu nie można uznać, że Skarżący zamieszkuje w [...] z uwagi na to, że nie przybył do [...] w celu osiedlenia się, tzn. założenia tu stałego ośrodka swoich interesów życiowych i majątkowych. Jednocześnie Prezes wskazał, powołując się na § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2021 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu "Dobry start" (Dz.U. poz. 1092), że świadczenie to przysługuje wskazanym w nim cudzoziemcom, jeśli zamieszkują na terytorium Polski. Organ uznał, że przesłanka ta nie została spełniona.