Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 września 2023 r., sygn. II SA/Bd 322/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2023 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] Prezydent M. T., po rozpoznaniu wniosku skarżącej A. G., odmówił jej przyznania dodatku węglowego. Wyjaśniając przyczyny odmowy organ wskazał, że jak ustalono na podstawie złożonego wniosku oraz danych uzyskanych z rejestrów publicznych (w tym bazy centralnej ewidencji emisyjności budynków – dalej "CEEB"), źródłem ogrzewania, które jest wykorzystywane w budynku, w którym mieszka skarżąca jest kocioł na paliwo stałe, a rodzajem paliwa stosowanym w tym kotle jest drewno kawałkowe, które nie znajduje się w katalogu wskazanym w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1692 ze zm., dalej jako "udw").

Od powyższej decyzji skarżąca wniosła odwołanie, wskazując, że w sezonie grzewczym 2022/2023 nie mogła zakupić suchego drewna kawałkowego, ponieważ zostało wykupione i w związku z tym zakupiła pelet oraz węgiel, których używa do opału. W związku z tym wniosła o pozytywne rozpatrzenie jej sprawy.

Po rozpatrzeniu powyższego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) decyzją z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. Organ odwoławczy wskazał, powołując się na treść m.in. art. 2 ust. 1 i ust. 15 udw, że podstawę do wypłaty przedmiotowego świadczenia stanowi deklaracja złożona do CEEB do dnia 11 sierpnia 2022 r. Wobec tego, w niniejszym stanie faktycznym z uwagi na zapisy zawarte w deklaracji złożonej przez skarżącą przed 11 sierpnia 2022 r. należało odmówić jej przyznania wnioskowanego świadczenia. Kolegium podkreśliło jednocześnie, że wszelkie zmiany dokonane w deklaracji po tej dacie – w tym zmiana drewna kawałkowego na węgiel - nie są uwzględniane przy ustalaniu prawa do dodatku węglowego, chyba że dotyczy to nowo zainstalowanego głównego źródła ogrzewania, co w niniejszym przypadku nie ma miejsca.