Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. II SAB/Wr 202/23

Komunalizacja mienia

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda, Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis, Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II w dniu 8 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Gminy W. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Pismem z 19.04.2023 r. Gmina W. (dalej jako strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego (dalej też jako organ/wojewoda) w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27.05.1990 r. przez Gminę W., własności nieruchomości położonej we W., oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta W. obręb M. jako działka nr [...], AM [...], w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z 10.05.1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990r. Nr 32, poz. 191 ze zm.) - dalej jako: u.P.w.u.s.

Gmina wniosła w sprawie o stwierdzenie, że Wojewoda pozostaje w bezczynności, a bezczynność ta nosi znamiona rażącego naruszenia prawa; zobowiązanie Wojewody do wydania w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku decyzji kończącej postępowanie administracyjne, zasądzenia od organu na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że pismem z 11.08.2017 r. Gmina poinformowała Wojewodę o zaistnieniu okoliczności faktycznych wskazujących na konieczność wszczęcia przez ten organ z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa, w trybie art. 5 ust. 1 u.P.w.u.s., z dniem 27.05.1990 r., przez Gminę, własności opisanej wyżej nieruchomości. Wobec niepodjęcia przez Wojewodę żadnych czynności w sprawie oraz w związku z uchyleniem art. 17 a ust. 3 u.P.w.u.s., który to przepis nakładał na organ obowiązek wszczęcia z urzędu w stosunku do nieruchomości nieobjętych spisami przekazanymi do 31.12.2005 r., postępowania w sprawie potwierdzenia nabycia przez gminy własności tych nieruchomości, strona skarżąca pismem z 14.10.2022 r. zwróciła się do Wojewody o potraktowanie jej pisma z 11.08.2017 r. jako wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa, w trybie art. 5 ust. 1 powołanej wyżej ustawy, przez Gminę, mienia Skarbu Państwa obejmującego opisaną nieruchomość gruntową. Ponieważ Wojewoda nie wydał postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, zdaniem strony skarżącej należy uznać, że bieg terminów procesowych rozpoczął się z dniem 18.10.2022 r. (data wpływu pisma do organu).