Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 sierpnia 2023 r., sygn. III SA/Wr 859/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska Sędziowie: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk (sprawozdawca) Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2023 r. w Wydziale III na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Dzierżoniowie na uchwałę Rady Miejskiej w Dzierżoniowie z dnia 27 marca 2006 r. nr LV/380/06 w sprawie regulaminu cmentarza komunalnego w Dzierżoniowie w części tj. § 1 ust. 2, 3, i 6; § 2, § 3 ust. 3; § 4 ust. 1 pkt 1-6, ust. 2 pkt 1-5; § 5; § 7 ust. 1 i 4; § 8 i § 9 ust. 2 Regulaminu Cmentarza Komunalnego w Dzierżoniowie stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części tj. § 1 ust. 2, 3, i 6; § 2, § 3 ust. 3; § 4 ust. 1 pkt 1-6, ust. 2 pkt 1-5; § 5; § 7 ust. 1 i 4; § 8 i § 9 ust. 2 Regulaminu Cmentarza Komunalnego w Dzierżoniowie.

Uzasadnienie

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Dzierżoniowie (dalej: Prokurator) wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Dzierżoniowie (dalej: Rada Miejska, organ) nr LV/380/06 z dnia 27 marca 2006 r. w sprawie regulaminu cmentarza komunalnego w Dzierżoniowie stanowiącego treść jej § 1 załącznik (dalej: uchwała). Wniósł o stwierdzenie nieważności tej uchwały w całości ewentualnie w części, tj. w zakresie § 1 ust.2, 3 i 6, § 2 ust. 3, § 4 ust. 1 pkt 1-6, ust. 2 pkt 1-5, § 5, § 7 ust. 1 i 4, § 8 oraz § 9 ust. 2, na podstawie art. 147 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zarzucił, że została wydana z istotnym naruszeniem prawa:

1) art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.; dalej: u.s.g.) w zw. z art. ust. 1 ustawy z 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz.U. z 2020 r. poz. 1947; dalej: ustawa o cmentarzach) poprzez przekroczenie ustawowego upoważnienia i określenie w § 1 ust. 2, że cmentarzem zarządza administrator wybrany przez gminę, którego biuro znajduje się na terenie cmentarza; §1 ust. 3 i 6, § 5 ust. 1,2 i 3, § 3 ust. 3, § 5 ust. 2, § 7 ust. 1 i 4, § 8 ust. 1 i 3 oraz § 9 ust. 2 poprzez określenie zadań i obowiązków administratora;