Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 2 sierpnia 2023 r., sygn. III SA/Wr 643/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Sędziowie Sędzia WSA Asesor WSA Barbara Ciołek, Aneta Brzezińska (sprawozdawca), Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 lipca 2023 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 18 maja 2022 r. nr 9001-2022-000369 w przedmiocie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020) oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 18 maja 2022 r. (nr 9001-2022-000369) Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR we Wrocławiu (dalej: organ II instancji) - utrzymał w mocy decyzję Kierownika BP ARiMR w Wołowie (dalej: organ I instancji) z 18 lutego 2022 r. (nr 0022-2022-001046) w przedmiocie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na 2020 rok w pomniejszonej wysokości (w ramach wariantów 4.1, 4.3, 5.1, 5.5) oraz odmowy przyznania tej płatności (w ramach wariantów 4.5, 5.2), ze względu na nieprawidłowości stwierdzone podczas kontroli na miejscu i nałożył sankcję wieloletnią w łącznej wysokości 139 241,38 zł.

Podstawę rozstrzygnięcia stanowiła przeprowadzona w dniach 17 września do 1 grudnia 2020 r. (z przerwami) kontrola terenowa. Ustalenia kontroli zawarto w raporcie pokontrolnym (nr [...]/[...]), który zawierał powierzchnie stwierdzone w ramach deklarowanych działek, stwierdzone nieprawidłowości dotyczące wymogów wspólnych oraz dotyczące wymogów szczegółowych w odniesieniu do wnioskowanych wariantów.

Organ I instancji po uwzględnieniu wyników z kontroli na miejscu oraz zaktualizowanej powierzchni maksymalnego kwalifikowanego obszaru (MKO) ustalił, iż do płatności kwalifikują się powierzchnie mniejsze od powierzchni stwierdzonych podczas kontroli na miejscu. Dla części działek rolnych wskazał, że wynika to z uwzględnienia powierzchni maksymalnego kwalifikowanego obszaru (MKO), wyznaczonego dla danej działki referencyjnej. W konsekwencji, organ I instancji wykluczył z płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na rok 2020 w ramach wariantu: