Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Wr 223/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis (spr.) Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Gminy [..] na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 7 marca 2023 r. nr NRŚ-OR.7534.20.2022.KK w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 06.06.2022 r., wydanym na podstawie art. 140 ust. 6 ustawy z dnia 21.08.1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899, ze zm.) oraz art. 263 i 264 kpa Starosta Powiatu Średzkiego ustalił wysokość kosztów postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, toczącego się na wniosek H. K., W. K., K. Z. oraz P. K. o zwrot wywłaszczonej na rzecz Skarbu Państwa pod budowę Portu Lotniczego [...], decyzją Naczelnika Dzielnicy W. – F. z dnia 05.12.1980 roku nr GPA-8221/5/80 nieruchomości rolnej, położonej we W., obręb S., stanowiącej działkę gruntu nr [...], AM-[...], o powierzchni [...] m2, będącej w chwili wywłaszczenia własnością L. K. i H. K., zakończonego decyzją Starosty Powiatu Średzkiego z dnia 06.06.2022 roku, nr MiD.6821.77.2018, na kwotę 4.760 złotych brutto. 2. Do uiszczenia kosztów, o których mowa w pkt 1, zobowiązał Gminę W. Określił gdzie należy wpłacić ustaloną kwotę i w jakim terminie. W uzasadnieniu wskazał, że decyzją z dnia 06.06.2022 roku nr MiD.6821.77.2018 Starosta Powiatu Średzkiego, na wniosek H. K., W. K., K. Z. oraz P. K. orzekł o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości, stanowiącej własność Gminy W. Zgodnie z art. 140 ust. 6 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami koszty postępowania o zwrot nieruchomości - dalej ugn - ponosi odpowiednio Skarb Państwa, albo właściwa jednostka samorządu terytorialnego w zależności od tego, któremu z tych podmiotów odszkodowanie jest zwracane. W doktrynie przyjmuje się, że art. 140 ust. 6 ugn jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 262 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej kpa - w świetle którego koszty postępowania administracyjnego, co do zasady, ponosi organ administracyjny, na którym spoczywa ciężar dowodu, a stronę obciążają jedynie te, poniesione przez organ, koszty postępowania, które wynikły z winy strony, bądź zostały poniesione w interesie lub na żądanie strony, a nie wynikają z ustawowego obowiązku organów prowadzących postępowanie. Do kosztów postępowania, zgodnie z art. 263 k.p.a. zaliczono koszt opinii biegłego rzeczoznawcy majątkowego (zgodnie z art.149, art. 150 ust.2 i art. 156 ust.1 w związku z art. 217 ust. 2) w kwocie 2.300 zł brutto oraz koszt ustalenia granic i stanu zwracanej nieruchomości (zgodnie z art. 139 ugn okreśienie stanu nieruchomości w jej aktualnych granicach) w kwocie 2.460 zł brutto zł, co daje ogółem kwotę 4.760 złotych brutto. Szczegółowe zestawienie poniesionych kosztów przedstawia się następująco: 1 wskazanie dz. nr [...]. AM-[...], obręb S., miasto W., w dniu 25.07.2018 roku, wykonane przez uprawnionego geodetę (uprawnienie nr [...]) - postanowienie nr MiD.6812.18.2018 z dnia 18.06.2018 roku