Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Wr 739/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Protokolant: Asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części budynku I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. przyznaje od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - na rzecz radcy prawnego M. P. kwotę 590,40 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt złotych i 40/100), w tym kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 110,40 zł (słownie: sto dziesięć złotych i 40/100) z tytułu podatku VAT.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako DWINB, organ II instancji) utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. (dalej PINB, organ I instancji) nr [...] z dnia [...] nakazującą B. S. (dalej jako skarżąca) rozbiórkę mieszkalno - garażowej części budynku mieszkalnego usytuowanego na działce nr [...], [...], przy [...] w T.

Decyzja, zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, jest wynikiem następująco ukształtowanego postępowania.

Dnia 16 sierpnia 2016 r. do PINB wpłynęło pismo Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we Wrocławiu z dnia 9 sierpnia 2016 r. informujące o prowadzeniu samowolnych prac budowlanych, polegających na rozbudowie budynku mieszkalnego na wskazanej wyżej działce. Zgodnie z tym pismem projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji został uzgodniony przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we Wrocławiu w dniu 15 lutego 2016 r. w trybie tzw. "milczącej zgody", jednakże rozbudowa budynku mieszkalnego została ograniczona poprzez określenie w projekcie decyzji odpowiednich parametrów i wyznaczenie nieprzekraczalnych linii zabudowy, dopuszczających inwestycję wyłącznie w partii wyciętego narożnika w południowo-zachodniej części budynku (zlicowanie ścian części dobudowywanej z zachodnią i południową elewacją budynku), zaś prowadzona rozbudowa przekracza ustalone w projekcie decyzji parametry - wysunięta jest znacznie poza południową linię zabudowy, ograniczającą inwestycję. Ponadto - jak wynika z pisma - inwestycja nie została uzgodniona z Dolnośląskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków we Wrocławiu w trybie art. 39 ust. 3 ustawy Prawo budowlane.