Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 sierpnia 2023 r., sygn. III SA/Wr 256/22

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Nikiforów, Sędziowie Sędzia WSA Anetta Chołuj (sprawozdawca), Asesor WSA Dominik Dymitruk, , Protokolant Starszy specjalista Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 26 lipca 2023 r. sprawy ze skargi I. Ż. na czynność Zarządu Powiatu Karkonoskiego w przedmiocie ustalenia zaniżonej kwoty dotacji oświatowej za lipiec i sierpień 2021 r. I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Powiatu Karkonoskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi I. Ż. (strona, skarżąca) prowadzącej niepubliczną placówkę oświatową Dom Wczasów Dziecięcych (DWD) "A." w K. (dalej: DWD) jest czynność Zarządu Powiatu K. (organ) z zakresu administracji publicznej, polegająca na ustaleniu przez organ, że skarżącej nie przysługiwała część dotacji oświatowej w lipcu i sierpniu 2021 r. Skarżąca zaskarżonej czynności zarzuciła:

1) naruszenie prawa materialnego, to jest przepisu art. 34 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2029 z późn. zm., dalej jako "u.f.z.o.") oraz w zw. z § 4 ust. 1 uchwały nr III/19/2018 Rady Powiatu Jeleniogórskiego z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie ustalenia trybu udzielenia i rozliczenia dotacji dla niepublicznych podmiotów oświatowych oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania, poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i nie wypłacenie skarżącej części dotacji przypadającej za lipiec i sierpień 2021 r., mimo nabycia prawa do dotacji na rok 2021, złożenia przez nią stosowanych wniosków i podania liczby wychowanków.

2) naruszenie prawa materialnego, to jest przepisu § 73 w zw. z § 68 i § 69 Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie publicznych placówek oświatowo-wychowawczych, młodzieżowych ośrodków wychowawczych, młodzieżowych ośrodków socjoterapii, specjalnych ośrodków wychowawczych, ośrodków rewalidacyjno-wychowawczych oraz placówek zapewniających opiekę i wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1606 ze zm. – dalej rozporządzenie MEN z 11 sierpnia 2017 r.) – w brzmieniu obowiązującym w roku 2021, poprzez jego błędną wykładnię i przyjęcie że pobyt dziecka w DWD w okresie ferii lub wakacji automatycznie wykluczał możliwość nadania mu statusu wychowanka, a tym samym organ prowadzący DWD w okresie ferii zimowych i wakacji letnich nie był uprawniony do otrzymywania części dotacji.