Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Sz 545/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Szczecin – Niebuszewo w Szczecinie na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 24 maja 2022 r. nr XL/1105/22 w przedmiocie szczegółowych zasad wnoszenia inicjatyw obywatelskich, tworzenia komitetów inicjatyw obywatelskich, wymogów formalnych jakim muszą odpowiadać składane projekty oraz zasad ich promocji oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 24 maja 2022 r. Rada Miasta Szczecin (dalej "organ") podjęła uchwałę nr XL/1105/22 w sprawie szczegółowych zasad wnoszenia inicjatyw obywatelskich, tworzenia komitetów inicjatyw obywatelskich, wymogów formalnych jakim muszą odpowiadać składane projekty oraz zasad ich promocji (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 2022 r. poz. 2502, dalej "uchwała nr XL/1105/22"). Uchwała nr XL/1105/22 weszła w życie 16 czerwca 2022 r.

Prokurator Rejonowy Prokuratury Szczecin-Niebuszewo (dalej "Prokurator") złożył skargę na ww. uchwałę i wniósł o stwierdzenie jej nieważności w zakresie § 24 pkt 2 i pkt 20 oraz w części § 1 pkt 8 dotyczącego sformułowania "wpisanych do stałego rejestru wyborców na dzień złożenia projektu uchwały", a także § 3 ust. 4.

Zarzucił organowi naruszenie:

1. art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 41 a ust. 5 i art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (aktualnie Dz. U. z 2023 r. poz.40 – dopisek Sądu, dalej "u.s.g."), przez przekroczenie upoważnienia ustawowego i zawarcie w § 1 pkt 8 uchwały dodatkowego warunku jaki muszą spełnić osoby uprawnione do złożenia podpisu pod projektem uchwały stanowiącym inicjatywę uchwałodawczą mieszkańców miasta, tj. "wpisania ich do stałego rejestru wyborców na dzień złożenia projektu uchwały";