Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Rz 1200/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk AWSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2023 r. sprawy ze skarg A. B. i J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 26 lipca 2022 r. nr SKO.415.77.1519.2022 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - skargi oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg A.B. i J.R. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z 26 lipca 2022 r. nr SKO.415.77.1519.2022 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

W podstawie prawnej decyzji organ wskazał art. 17 pkt 1, art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm. – dalej: "k.p.a."), a także art. 2 pkt 5, art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 50 ust. 1, art. 52, art. 53, art. 54 oraz art. 56 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503 – dalej "u.p.z.p.").

Jak wynika z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy Spółka [....] S.A. w W. złożyła 20 lipca 2020 r. (data wpływu), uzupełniony na wezwanie organu, wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie wieży telekomunikacyjnej wraz z instalacją radiokomunikacyjną (stacją bazową) na działce nr ewid. [...] i [...], obręb [...] D., Gmina D.

Decyzją z 17 listopada 2020 r. nr RG.6733.18.2020 Wójt Gminy [...] ustalił lokalizację wnioskowanej inwestycji na działce nr ewid. [...], jednakże rozstrzygnięcie to zostało uchylone wydaną w postępowaniu odwoławczym decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z 12 stycznia 2021 r. nr SKO.415.168.2708.2020. Również i kolejno wydana decyzja Wójta Gminy [...] z 23 grudnia 2021 r. nr RG.6733.18.2020.2021 o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego została mocą decyzji SKO w Krośnie z 12 stycznia 2021 r. nr SKO.415.10.236.2022 uchylona a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na konieczność sprecyzowania wniosku co do działek na których planowana jest inwestycja, wyjaśnienie kwestii prawidłowej reprezentacji wnioskodawcy, określenia prawidłowego zakresu stron postępowania i wskazania motywów uznania poszczególnych osób za stronę postępowania. Organ wskazał też na konieczność dokonania analizy i oceny materiału dowodowego w odniesieniu do oddziaływania na środowisko całej planowanej inwestycji, nie wyłączając jej elementów składowych. W szczególności należało uwzględnić odległości miejsc dostępnych dla ludności z kierunku (azymutu) głównej wiązki promieniowania anten, maksymalnego możliwego emitowania pola elektromagnetycznego z instalacji, ukształtowania terenu oraz istniejącego zagospodarowania. Organ zalecił nadto ustalenie możliwości zmiany kierunku wiązki promieniowania, odległość na jaką instalacja może emitować pola elektromagnetyczne (równoważna moc promieniowania izotropowo) uwzględniając dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych w środowisku oraz ewentualne nakładanie się (nachodzenie) wiązek promieniowania emitowanych przez poszczególne anteny.