Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Po 340/23

Odpady

Dnia 10 sierpnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Asesor WSA Paweł Daniel (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2023 roku sprawy ze skargi D. sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 15 marca 2023 r., nr [...] w przedmiocie odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

[...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska zarządzeniem pokontrolnym z dnia 15 marca 2023 r., nr [...], zarządził D. Sp. z o.o., z siedzibą w W., prowadzenie działalność zbierania odpadów po uzyskaniu stosownej regulacji formalnoprawnej w tym zakresie oraz zaprzestanie magazynowania odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym.

Uzasadniając powyższe zarządzenie wskazano, że na podstawie ustaleń przeprowadzonej w dniach od 25 stycznia 2023 r. do 22 lutego 2023 r. przez inspektora Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska [...] kontroli spółki D. Sp. z o.o., z siedzibą w W. (dalej również jako: "Spółka" albo "skarżąca") w Oddziale Spółki w P. przy ul. [...], [...] P. , stwierdzono nieprawidłowości w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska.

W czasie kontroli ustalono, że Spółka świadczy usługi transportowe, w tym również w ramach dostaw home delivery. Dostarczany towar stanowią w szczególności meble oraz sprzęt AGD. Przy dostarczeniu nowego sprzętu elektrycznego i elektronicznego Spółka świadczy usługę odebrania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Odebrany zużyty elektryczny i elektroniczny przywożony jest własnym transportem na teren kontrolowanego Oddziału Spółki w P. przy ul. [...], gdzie do czasu uzbierania odpowiedniej partii, magazynowany jest w kontenerach, podstawianych przez jego odbiorcę. W ramach kontroli stwierdzono, że kontrolowany podmiot w zakresie gospodarowania odpadami prowadzi transport odpadów stanowiących odpady zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (dalej jako: "odpady zseie") o kodach: 20 01 36 - zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35 i 20 01 23* urządzenia zawierające freony. Odpady o powyższych kodach stanowią zużyty sprzęt w myśl definicji zawartej w art. 4 ustawy z dnia z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1622, dalej jako: "ustawa o zseie"). Powyższe wynika również z umów przedstawionych przez przedstawiciela Spółki o świadczeniu usług przewozowych. Na podstawie przedmiotowych umów kontrolowana Spółka świadczy dla klientów usługę polegającą m.in. na odbiorze zużytego sprzętu elektrycznego I elektronicznego przy dostawie nowego sprzętu, i dla tej usługi, tj. obierania zużytego sprzętu, pobierana jest odrębnie wyceniona opłata. Na podstawie zapisów przedstawionych umów, z uwagi na ich formę przekazania (niekompletność) nie można stwierdzić, czy zlecający usługę określił dla wykonującego usługę, tj. kontrolowanej Spółki sposób dalszego zagospodarowania odebranych odpadów zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Przyjmując więc ustawowe brzmienie definicji "wytwórcy odpadów", w myśl art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 699, dalej jako: "ustawa" albo "ustawa o odpadach") kontrolowana Spółka nie jest wytwórcą odpadów zseie, jednakże postępowanie Spółki z odebranymi odpadami zseie (transport na teren Oddziału), a następnie magazynowanie do czasu uzbierania odpowiedniej partii odpadów I przekazanie ich do dalszego zagospodarowania) przesądza o tym, że staje się ona posiadaczem odpadów.