Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 sierpnia 2023 r., sygn. IV SA/Po 306/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz – Grochowska Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Ł. W. na zaświadczenie Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 13 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany danych w zakresie nazwy podmiotu prowadzącego żłobek 1. uchyla zaskarżony akt; 2. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy na rzecz skarżącego Ł. W. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 20.12.2022 r. Ł. W., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą B. (dalej jako skarżący), zwrócił się do Burmistrza Gminy z wnioskiem o zmianę danych zawartych w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych (dalej także jako rejestr) w zakresie nazwy podmiotu prowadzącego żłobek, liczby miejsc w żłobku, liczby dzieci zapisanych do żłobka, opłat miesięcznych ponoszonych przez rodziców za pobyt dziecka w żłobku oraz opłaty dziennej za wyżywienie.

W odpowiedzi na wniosek organ wydał w dniu 3.01.2023 r. zaświadczenie nr [...] o odmowie zmiany danych. W uzasadnieniu zaświadczenia wskazano, że na podstawie złożonego wniosku możliwa jest tylko zmiana danych w zakresie liczby miejsc w żłobku. Zmiana ta została wprowadzona w rejestrze żłobków w dniu 3.01.2023 r. Następnie organ wyjaśnił, że w przypadku danych obejmujących m.in. opłatę miesięczną i opłatę za wyżywienie należy złożyć wniosek RKZ-2, zaznaczając w nim pole "AKTUALIZACJA DANYCH". Wysłanie informacji powoduje automatyczną zmianę tych danych w rejestrze żłobków, bez konieczności ich akceptacji przez organ. Ponadto organ podkreślił, że obowiązek aktualizacji takich danych spoczywa, zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 204 z późn. zm., dalej jako ustawa o opiece nad dziećmi) bezpośrednio na podmiocie wpisanym do rejestru żłobków. W odniesieniu zaś do zmiany danych podmiotu prowadzącego żłobek organ uzasadnił, że dane ustalone w toku czynności nadzorczych pozwalają stwierdzić, że podmiotem prowadzącym żłobek H. jest H. sp. z o. o., co uzasadnia odmowę zmiany nazwy na B.