Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 sierpnia 2023 r., sygn. IV SA/Po 428/23

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2023 r. [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 28 kwietnia 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania spółki po firmą R. sp. z o.o. z siedzibą w P. (zwanej też dalej "Skarżącą" lub "Spółką"), utrzymał w mocy decyzję Związku Międzygminnego "C. " z 21 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych.

Zaskarżona decyzja SKO, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Przywołaną wyżej decyzją z 21 grudnia 2022 r. Związek Międzygminny "C. " (dalej jako "Związek Międzygminny" lub "organ I instancji") nałożył na Spółkę karę pieniężną za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy K. , będącej członkiem Związku Międzygminnego, w roku 2021, w wysokości [...] zł.

Od tej decyzji odwołanie złożyła Spółka, która - zarzuciwszy:

I. błędną wykładnię przepisów prawa materialnego - art. 9x ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r. poz. 1439, dalej w skrócie: "u.c.p.g.") - przez wymierzenie kary administracyjnej na podstawie poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (dalej jako "poziomy recyklingu") innych niż wskazanych w art. 9g u.c.p.g.;