Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 sierpnia 2023 r., sygn. III SA/Po 266/23

Działalność gospodarcza; Transport

Dnia 29 sierpnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz (sprawozdawca) Protokolant: sekretarz sądowy Ewa Chybowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2023 roku sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 14 lutego 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z 29 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia do dnia zastosowania środka rehabilitacyjnego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego rzeczy nr [...], udzielonego 20 listopada 2017 r. przedsiębiorcy T. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. .

Decyzję tę wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Opisaną powyżej decyzją z 29 lipca 2022 r. Starosta [...] na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 7 ust. 1 i 2 pkt 1, art. 7d ust. 6 pkt 2 i art. 7e ust. 6 w zw. z art. 94b ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 919 ze zm., dalej: u.t.d.) zawiesił wydane wobec przedsiębiorcy T. Sp. z o.o. zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego do dnia zastosowania środka rehabilitacyjnego wskazanego w art. 73 pkt 6 u.t.d.

Uzasadniając swe rozstrzygnięcie Starosta wskazał, iż 20 listopada 2017 r. udzielił przedsiębiorcy zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego rzeczy.

Decyzją z 30 marca 2022 r. nr [...] Starosta orzekł o utracie dobrej reputacji przewoźnika wobec wydania przez Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego [...] (dalej: WWITD) decyzji z 21 września 2021 r. nakładającej na spółkę karę pieniężną za naruszenia przepisów załącznika nr I do Rozporządzenia Komisji (UE) 2016/403 z dnia 18 marca 2016 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 w odniesieniu do klasyfikacji poważnych naruszeń przepisów unijnych, które mogą prowadzić do utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego oraz zmieniającego załącznik III do dyrektywy 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. U. UE.L.2016.74.8), tj. za prowadzenie pojazdu bez karty kierowcy (2.4) oraz przekroczenie dziennego czasu prowadzenia pojazdu wynoszącego 10 godzin o 50% lub więcej bez przerwy lub jakiegokolwiek odpoczynku trwającego co najmniej 4,5 godziny (1.7), co stanowi najpoważniejsze naruszenie w rozumieniu wskazanych przepisów. Decyzja WWITD nie została zaskarżona przez stronę.