Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 sierpnia 2023 r., sygn. IV SA/Po 196/23

Administracyjne postępowanie; Środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz – Grochowska Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 sierpnia 2023 r. sprawy ze skarg R. sp. z o.o. z siedzibą w L. i P. Spółka z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 grudnia 2022 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 06 grudnia 2022 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia 22 sierpnia 2022r., nr [...] stwierdzającą z urzędu nieważność decyzji Wójta Gminy L. z dnia 03 grudnia 2020 r. znak [...], o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 2 MW, wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na działce o numerze ewidencyjnym [...], obręb L..

Przedmiotowa decyzja została wydana w następujących okolicznościach sprawy.

W dniu 31 marca 2022 r. do SKO w P. wpłynął wniosek Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. (dalej RDOŚ) o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy L. w dniu 06 grudnia 2020 r., o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 2 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działce nr [...] w L.. W ocenie RDOŚ decyzja z 06 grudnia 2020 r., została wydana z rażącym naruszeniem prawa i w konsekwencji powinna zostać wycofana z obrotu prawnego, bowiem jest niezgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi L., ustanowionego uchwałą Nr [...] Rady Gminy w L. z dnia 30 czerwca 2005 r. (Dz. Urz. Woj. W. Nr [...], poz. [...]).

W dniu 10 maja 2022 r. SKO w P. wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy L. z dnia 03 grudnia 2020 r. znak [...] O fakcie wszczęcia postępowania Kolegium poinformowało strony obwieszczeniem z dnia 25 maja 2022 r., zapewniając stronom możliwość aktywnego uczestnictwa w tym postępowaniu. Z uprawnienia tego skorzystała R. Sp. z o.o. z siedzibą w L. . Spółka wskazała, iż w jej ocenie lokalizacja przedmiotowej inwestycji jest zgodna z uwarunkowaniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, bowiem "w okresie gdy uchwalano miejscowy plan dla miejscowości L. (rok 2005), w taki sposób opisywano tereny przemysłowe i usługowe przeznaczone na lokalizację inwestycji z zakresu OZE, zarówno farm wiatrowych jak i farm fotowoltaicznych, czego potwierdzeniem jest oficjalne stanowisko Wójta Gminy L. ". Spółka dodała, że nawet przyjmując, iż w przedmiotowej sprawie doszło do błędnej interpretacji przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, sprowadzającej się do zakwalifikowania inwestycji fotowoltaicznej jako obiektu związanego ze świadczeniem usług, to w jej ocenie takie hipotetyczne naruszenie prawa nie można uznać za rażące. Na koniec spółka zaakcentowała, iż w przedmiotowej sprawie sporna decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wydana przez Wójta Gminy L. w dniu 03 grudnia 2020 r. została przeniesiona na rzecz innego podmiotu - P. Sp. z o.o. z siedzibą w G. oraz, że decyzja ta stanowiła element procesu inwestycyjnego w zakresie przedsięwzięcia zakończonego na etapie administracyjnym decyzją o pozwoleniu na budowę, która to decyzja została również przeniesiona na rzecz P. Sp. z o.o. z siedzibą w G..