Wyrok WSA w Opolu z dnia 17 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Op 177/23

Samorząd terytorialny; Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Beata Kozicka Protokolant Inspektor sądowy Magdalena Figurniak-Cis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Opolu na uchwałę Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 26 stycznia 2023 r., nr LIV/651/23 w przedmiocie wyboru opiekuna młodzieżowej rady miasta oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Prokuratora Okręgowego w Opolu, dalej także: skarżący, Prokurator - działającego na podstawie art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2022 r. poz. 1247, ze zm.), art. 3 § 2 pkt 6 oraz art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm.), dalej także: P.p.s.a. - jest uchwała Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 26 stycznia 2023 r., Nr LIV/651/23, w sprawie wyboru opiekuna Młodzieżowej Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle w kadencji 2022-2025.

Zaskarżonej uchwale zarzucił Prokurator naruszenie art. 5b ust. 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, ze zm.), dalej: usg, przez niespełnienie ustawowego wymogu wskazania przez Młodzieżową Radę Miasta Kędzierzyn-Koźle, co najmniej 2 kandydatów, co – zdaniem skarżącego – stanowi istotne naruszenie prawa.

Formułując powyższy zarzut wniósł Prokurator o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W motywach skargi – jej autor – podniósł, że zgodnie z treścią art. 5b usg - wyboru opiekuna młodzieżowej rady gminy dokonuje rada gminy spośród kandydatów wskazanych przez młodzieżową radę gminy. Zaznaczył, że Młodzieżowa Rada Miasta Kędzierzyn-Koźle, dalej: Młodzieżowa Rada Miasta, uchwałą z dnia 5 stycznia 2023 r., Nr 11/7/23, w sprawie wskazania kandydata na Opiekuna Młodzieżowej Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle, wskazała tylko jednego kandydata. Wskazał następnie Prokurator, że zgodnie w § 1 pkt 1 lit. a) uchwały Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 31 sierpnia 2011 r., Nr XII/148/11, w sprawie powołania Młodzieżowej Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle i nadania jej statutu unormowano, iż "Ilekroć w niniejszym statucie Młodzieżowej Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle jest mowa o opiekunie należy przez to rozumieć osobę wybieraną przez Radę Miasta na okres kadencji Młodzieżowej Rady spośród kandydatów wskazanych przez Młodzieżową Radę". W ocenie skarżącego ustawodawca w art. 5b ust. 14 usg przesądził o dokonaniu wyboru spośród kandydatów, czego dowodzi posłużenie się liczbą mnogą. Zdaniem Prokuratora użyty zwrot "spośród kandydatów" wskazuje wprost na intencję ustawodawcy, tj. stworzenie warunków realnego wyboru poprzez wskazanie co najmniej 2 kandydatów.