Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 869/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi O. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 15 marca 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/679/2023/6335 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 15 marca 2023 r. znak: SKO.PSŚ/41.5/679/2023/6335 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej "Kolegium" lub "organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Prezydenta Miasta G. (dalej "Prezydent" lub "organ pierwszej instancji") z 23 stycznia 2023 r. numer: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie sprawy.

Organ pierwszej instancji odmówił O. K. (dalej "skarżąca") przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym synem. Podstawę prawną decyzji stanowiły w szczególności przepisy art. 1 ust. 2 pkt 2, art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity przywołany w podstawie prawnej decyzji: Dz. U. z 2022 r. poz. 615 z późn. zm.; dalej "u.ś.r."), art. 1 ust. 1 i 2, art. 2 ust. 1, 2, 3, art. 26 ust. 1 pkt 1, 2, 3 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 583 z późn. zm.; dalej "u.o.p.o.U.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity przywołany w podstawie prawnej decyzji: Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.; dalej "k.p.a."). W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że skarżąca jest obywatelką [...] posiadającą zaświadczenie wydane 24 marca 2022 r. przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Z zaświadczenia tego wynika, że skarżąca korzysta na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z ochrony czasowej, o której mowa w art. 106 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzieleniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z decyzją wykonawczą Rady (UE) 2022/55/WE z dnia 4 marca 2022 r. stwierdzającą istnienie masowego napływu wysiedleńców z Ukrainy w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2001/55/WE i skutkującą wprowadzeniem tymczasowej ochrony. Mając na uwadze art. 1 ust. 2 pkt 2 u.ś.r. ochrona czasowa na podstawie której skarżąca przebywa w Polsce nie stanowi przesłanki uprawniającej do świadczeń rodzinnych. Jednocześnie u.o.p.o.U. ma zastosowanie wyłącznie do obywateli Ukrainy. W związku z tym organ pierwszej instancji uznał, że nie zostały spełnione wszystkie warunki określone w u.ś.r.