Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Bd 398/23

Ewidencja ludności

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi P. W. na postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udostępnienia danych 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz P. W. kwotę 600 (sześćset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 24 lutego 2023 r. Poczta Polska S.A. Centrum Infrastruktury Ośrodek Infrastruktury w Gdańsku (skarżąca) zwróciła się do Prezydenta Miasta Bydgoszczy o udzielenie informacji o osobach zameldowanych na pobyt stały i czasowy w lokalach w budynkach przy ul. [...] i ul. [...], [...] i [...] w B.. Skarżąca podała, że jest użytkownikiem wieczystym zabudowanych nieruchomości pod ww. adresami, dla których Sąd Rejonowy w Bydgoszczy prowadzi księgi wieczyste [...] i [...]. Podniosła, że w myśl art. 53 pkt 1 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz.U. z 2022 r., poz. 1191 – dalej "u.e.l.") udostępnienie danych z rejestru mieszkańców oraz rejestru PESEL dla podmiotów, o których mowa w art. 46 ust. 1, art. 46 ust. 2 pkt 4 oraz ministra właściwego do spraw wewnętrznych, następuje nieodpłatnie, a Poczta Polska jest spółką akcyjną, w której Skarb Państwa jest jedynym akcjonariuszem.

Postanowieniem z 28 lutego 2023 r., znak WSO-I.5345.2527.2023, Prezydent Miasta Bydgoszczy, na podstawie art. 47 ust. 3a u.e.l., odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie udostępnienia danych z rejestru mieszkańców oraz rejestru PESEL o osobach zameldowanych na pobyt stały oraz pobyt czasowy w Bydgoszczy przy ul. [...] i ul. [...] oraz ul. [...], [...] i [...].

Organ wskazał, że zgodnie z art. 48 ust. 1 u.e.l. podmiotom publicznym, o których mowa w art. 46 ust. 1 ustawy, a zatem również Poczcie Polskiej S.A., przyznany może zostać dostęp do rejestru PESEL w trybie transmisji, dzięki czemu dane niezbędne do realizacji zadań ustawowych podmioty te uzyskiwać mogą samodzielnie, bez pośrednictwa organu udostępniającego dane. Organ wskazał, że Poczta Polska, na podstawie decyzji, uzyskała dostęp do rejestru PESEL, za pomocą teletransmisji danych. Zdaniem organu wskazana decyzja wyłącza możliwość uzyskiwania danych jednostkowych z rejestru mieszkańców oraz rejestru PESEL w trybie wnioskowym - za pośrednictwem organu udostępniającego dane, zgodnie bowiem z art. 47 ust. 3a ww. ustawy, organ który otrzymał wniosek o udostępnienie z rejestru mieszkańców oraz rejestru PESEL danych jednostkowych skierowany przez podmiot zobowiązany na dzień złożenia wniosku, w myśl art. 48 ust. 1 ustawy, do korzystania z urządzeń teletransmisji danych, odmawia w drodze postanowienia wszczęcia postępowania. Organ podniósł, że powyższe ustalenia uniemożliwiają pozytywna realizację wniosku, bowiem w dniu jego wpływu do organu Poczta Polska S.A. posiadała pozytywną decyzję teletransmisyjną. Dane niezbędne do realizacji swoich ustawowych zadań może uzyskiwać wyłącznie w sposób samodzielny (za pomocą urządzeń teletransmisji danych) bez możliwości kierowania do Urzędu Miasta Bydgoszczy zapytań o dane z rejestru mieszkańców oraz rejestru PESEL w trybie wnioskowym.