Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Bd 407/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi J. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku do źródła ciepła 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta [...] W. z dnia [...] grudnia 2022r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. F. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 29 grudnia 2022 r. nr D.5115.000155.12.2022, Wójt Gminy Jeziora Wielkie – po rozpoznaniu wniosku z 24 listopada 2022 r. - odmówił J. F. (skarżącej) przyznania dodatku do źródła ciepła wykorzystującego pellet. W uzasadnieniu decyzji, powołując się na treść art. 24 ust. 1 i art. 24 ust. 9 pkt 1 ustawy z dnia 15 września 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw (Dz.U. z 2022 r., poz. 1967 – dalej "ustawa") organ wskazał, że jedna osoba może wchodzić w skład tylko jednego gospodarstwa domowego, tymczasem skarżąca została już wskazana, wraz z bratem M. F., jako członek gospodarstwa domowego we wcześniejszym wniosku o dodatek węglowy z dnia 29 września 2022 r.

W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca podniosła, że we wniosku o przyznanie dodatku węglowego córka skarżącej wpisała ją i brata jako członków gospodarstwa domowego, albowiem zamieszkują oni pod tym samym adresem. Prowadzą jednak oddzielne gospodarstwa domowe, z oddzielnymi kuchniami i łazienkami, ale wykorzystujące wspólnie jeden piec.

Decyzją z 6 lutego 2023 r. nr SKO-4110/101/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy utrzymało w mocy decyzję I instancji. W uzasadnieniu, po przytoczeniu stanu sprawy oraz treści 24 ust. 9 i ust. 11 ww. ustawy, organ odwoławczy wskazał, że skarżąca oraz jej brat zostali ujęci w składzie gospodarstwa domowego we wniosku złożonym w dniu 29 września 2022 r., który rozpatrzono pozytywnie. SKO wskazało, że jedna osoba nie może wchodzić jednocześnie w skład dwóch gospodarstw domowych, dlatego – w świetle art. 24 ust. 9 ustawy o dodatku dla gospodarstw domowych – wniosek skarżącej winien zostać załatwiony odmownie. SKO wskazało nadto, że w pierwotnej deklaracji CEEB z 25 stycznia 2022 r., dotyczącej źródeł ciepła wykorzystywanych w nieruchomości wskazanej we wniosku skarżącej, wpisano jako zainstalowane źródło ciepła "kocioł na paliwo stałe (węgiel, drewno, pellet lub inny rodzaj biomasy)", a jako wykorzystywane źródło ciepła wskazano węgiel i paliwa węglopochodne oraz drewno kawałkowe. Dopiero w kolejnej deklaracji z dnia 19 października 2022 r. jako rodzaj stosowanych w kotłach paliw stałych wskazano węgiel i paliwa węglopochodne, pellet drzewny i drewno kawałkowe. SKO wskazało, że art. 24 ust. 11 ustawy o dodatku dla gospodarstw domowych wymaga, by źródło ciepła było zgłoszone do 11 sierpnia 2022 r., lub po tym dniu wpisane lub zgłoszone po raz pierwszy. SKO wskazało, że skoro modyfikacji deklaracji co do rodzaju paliwa dokonano po 11 sierpnia 2022 r., więc dodatek na wskazane w tej modyfikacji paliwo w postaci pelletu drzewnego nie przysługuje.