Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 29 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Bk 339/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dudar, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 17 marca 2023 r. nr SKO.440/12/2023 w przedmiocie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu 4 stycznia 2023 r. J.G. złożył wniosek o pilną pomoc społeczną, w tym na gorące posiłki w kwocie 500 zł na miesiąc. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w W. decyzją z 12 stycznia 2023 r., nr OPS.5023.1.1.2023 przyznał J.G. świadczenie pieniężne na zakup posiłku w wysokości po 250 zł miesięcznie na okres od 1 stycznia 2023 r. do 30 czerwca 2023 r.

Odwołanie od tej decyzji wniósł J.G.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży decyzją z 14 lutego 2023 r., nr SKO.440/5/2023 uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Zdaniem Kolegium zaskarżona decyzja nosiła cechy dowolności, bowiem przyznając wskazaną kwotę organ nie odniósł się do swoich możliwości finansowych i organizacyjnych, nie wskazał jakimi środkami możliwymi do rozdysponowania w ramach przedmiotowego programu dysponuje, ile środków już rozdysponował i jakiej wysokości, a także jakiej wysokości środki nadal posiada.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w W. decyzją z 2 marca 2023 r., nr OPS,5023.1.5.2023 po raz kolejny przyznał J.G. świadczenie pieniężne na zakup posiłku w wysokości po 250 zł miesięcznie na okres od 1 stycznia 2023 r. do 30 czerwca 2023 r. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że J.G. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Mieszka w domu drewnianym o powierzchni 80 m2, zajmuje dwa pomieszczenia (kuchnię i pokój o łącznej powierzchni 40 m2). Dom bez bieżącej wody, bez wc, bez łazienki, ogrzewany piecem węglowym. Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo rolne o powierzchni 7,05 ha fizycznych, tj. 2,7475 ha przeliczeniowego. W miesiącu grudniu 2022 r. uzyskał dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 947,89 zł (2,7475 ha x 345 zł). Dochód został pomniejszony o opłaconą składkę KRUS w miesiącu grudniu w wysokości 168,00 zł i wyniósł 779,89 zł. Spełnione jest zatem kryterium dochodowe. Organ wyjaśnił, że przyznając kwotę 250 zł miesięcznie wziął pod uwagę posiadane środki finansowe na 2023 r., które wynoszą 27.000,00 zł. Podniesiono przy tym, że w pierwszej kolejności musi być brane pod uwagę wsparcie dla rodzin i osób, które nie posiadają własnych możliwości i stanowią niezbędną potrzebę, tj. zapewnienie gorącego posiłku dzieciom i młodzieży uczącej się. Oprócz J.G. z tej formy pomocy korzystają 3 osoby dorosłe, które otrzymują pomoc finansową jedynie z ośrodka pomocy społecznej i nie mają możliwości uzyskania dodatkowego dochodu oraz 31 dzieci. W związku z czym pomoc powinna być przyznawana racjonalnie i zgodnie z posiadanym budżetem. Powinna to być pomoc doraźna, a nie przyznawana systematycznie. Nadto organ wskazał, że sytuacja finansowa wnioskodawcy nie jest taka zła, na tle innych osób korzystających z pomocy społecznej. Z takiego gospodarstwa rolnego na terenie gminy W. utrzymuje się wiele rodzin, które mają na utrzymaniu uczące się dzieci.