Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 lipca 2023 r., sygn. IV SA/Wr 52/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Sędziowie: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca), Protokolant: Karolina Sdzuj, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 lipca 2023 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 1 grudnia 2022 r. nr SKO 4304/393/22 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy jn.

Z. K. (dalej: strona, skarżący) złożył wniosek o wypłatę dodatku węglowego.

Decyzją z 21 listopada 2022 r. Burmistrz Gminy Wołów (dalej: organ I instancji) odmówił stronie przyznania wnioskowanego dodatku. Stwierdził, że zgromadzone informacje, zawarte we wniosku o dodatek węglowy i dane pozyskane z rejestrów publicznych (baza CEEB) potwierdzają, że w gospodarstwie domowym strony główne źródło ogrzewania tworzy kocioł zasilany drewnem kawałkowym. Paliwo stałe w postaci węgła kawałkowego zostało zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków po terminie – dnia 5 września 2022 r. Jako podstawę odmowy organ podał art. 2 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. poz. 1692 ze zm. - dalej: u.d.w.).

W odwołaniu strona nie zgodziła się z rozstrzygnięciem organu I instancji. Wyjaśniła, że dokonała korekty w związku z tym, że posiada kocioł na paliwa stałe. Dodał, że z uwagi na przebyta operację usunięcia woreczka żółciowego nie jest w dyspozycji fizycznej by pozyskiwać drewno na opał.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej: SKO, Kolegium) utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Dowodziło, że warunki nabywania prawa do dodatku węglowego oraz zasady, tryb przyznawania, wypłacania oraz wysokość tego dodatku określa ustawa (u.d.w.). Wskazało, że aktualnie, zgodnie z art. 2 ust. 1 u.d.w., gdy głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane paliwami stałymi, dodatek węglowy przysługuje – co do zasady – w dwóch przypadkach: