Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 6 lipca 2023 r., sygn. II SA/Sz 473/23

Koncesje

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 lipca 2023 r. sprawy ze skargi Spółka na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji udzielającej koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Pismem z dnia 5 października 2022 r. Starosta K. wystąpił do Burmistrza P. z wnioskiem o uzgodnienie projektu decyzji udzielającej A. M., właścicielowi E. Spółki z o.o. (dalej przywoływana jako: "Skarżąca") koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego metodą odkrywkową ze złoża "[...]" na działkach ewidencyjnych nr [...], obręb ewidencyjny K. , gmina P..

2. Postanowieniem z dnia 17 października 2022 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 23 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1072 ze zm., dalej: "P.g.g.") Burmistrz P. (dalej jako: "Organ I instancji"), odmówił uzgodnienia przedstawionego projektu decyzji udzielającej koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego.

Podstawę wydanego rozstrzygnięcia stanowił art. 7 ust.2 P.g.g., że w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podejmowanie i wykonywanie działalności określonej ustawą jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy nie naruszy ona sposobu wykorzystywania nieruchomości ustalonego w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz w odrębnych przepisach. Z uwagi na fakt, iż dla działek nr [...] i nr [...] obręb ewidencyjny [...] K. , gmina P. brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podstawą wydania negatywnego uzgodnienia stały się zapisy studium.

Zgodnie ze studium przyjętym uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w P. z dnia 28 kwietnia 2016 r., działki inwestycyjne nr [...] i nr [...] obręb [...] oznaczone zostały jako "lasy i zadrzewienia". Tym samym w ocenie Burmistrza roboty geologiczne, które miałyby polegać na wydobywaniu kruszywa naturalnego metodą odkrywkową, ze swej strony stoją w sprzeczności z leśnym charakterem terenu. W konsekwencji powyższego ustalono, że prace polegające na wydobywaniu kopaliny metodą odkrywkową są niezgodne z przeznaczeniem tego terenu wynikającym ze studium, które nie przewiduje na obszarze przedmiotowej działki robót geologicznych.