Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 lipca 2023 r., sygn. II SA/Rz 1081/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2023 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu W. Z. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 4 kwietnia 2023 r. nr SKO.4111/229/2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 4 kwietnia 2023 r. nr SKO.4111/229/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie (dalej: SKO"/"Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania W.Z. (dalej: "Wnioskodawczyni"/"Skarżąca"), uchyliło w całości decyzję Burmistrza [...] (dalej: "Burmistrz") z dnia 3 marca 2023 r. nr MGOPS/R/AK/5222/2/23 w przedmiocie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Organ I instancji, w podstawie prawnej powołując art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., dalej: "K.p.a.").

Jak wynika z akt sprawy, wskazaną decyzją z dnia 3 marca 2023 r. Burmistrz odmówił przyznania Skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką J. Organ ustalił, że matka (wdowa) jest osobą o znacznym stopniu niepełnosprawności, w stosunku do której wszystkie niezbędne czynności opiekuńcze sprawuje córka, tj. Wnioskodawczyni. Pomaga w zachowaniu higieny osobistej, prowadzi do toalety, zmienia pieluchomajtki, udziela pomocy w ubieraniu się, podaje leki, mierzy ciśnienie. Oprócz tego Skarżąca gotuje, pierze i sprząta. Matka strony bardzo mało się porusza i czyni to przy użyciu chodzika. Burmistrz stwierdził, że w sprawie spełnione są wszystkie przesłanki przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z wyjątkiem tej, o której mowa w art. 17 ust.1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 615 ze zm., dalej: "u.ś.r."). Z wydanego bowiem na stałe orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia 20 stycznia 2023 r. wynika, że nie da się ustalić daty powstania niepełnosprawności, a ustalony znaczny stopień niepełnosprawności datuje się od 9 grudnia 2022 r. Organ zauważył, że wprawdzie Trybunał Konstytucyjny zakwestionował powyższy przepis (wyrok z 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13), jednak nadal pozostaje on w obrocie prawnym.