Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 lipca 2023 r., sygn. IV SA/Po 353/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz - Grochowska Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 lipca 2023 r. sprawy ze skargi H. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 05.09.2022 r. nr [...] Prezydent Miasta G. nałożył na H. S. prowadzącego działalność gospodarcza pod nazwą H. (dalej jako skarżący) karę pieniężną za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że skarżący nie wykonał w 2021 r. obowiązku osiągnięcia poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, a w konsekwencji zgodnie z art. 9x ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1297 z późn. zm., dalej jako u.c.p.g.) podlega karze pieniężnej obliczonej w sposób określony w art. 9x ust. 3 u.c.p.g.

Zdaniem Prezydenta Miasta G. ustawodawca nie pozostawił organom administracji żadnej możliwości odstąpienia od wymierzenia przedmiotowej kary, uznania jej zasadności - wprowadzając sztywne dyrektywy jej obliczenia. Organ ten wyjaśnił, że karę pieniężną oblicza się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty za umieszczenie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych na składowisku i brakującej masy odpadów komunalnych wyrażonej w Mg, wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu użycia i recyklingu odpadów. Ryzyko bycia podmiotem ukaranym karą pieniężną na podstawie art. 9x ust. 2 pkt 1 u.c.p.g., jak i ryzyko związane z wysokością tej kary obciążają przedsiębiorcę w sposób czytelny. Ustawa nie uzależnia bowiem nałożenia kary od jakichkolwiek działań organu wydającego decyzję w tym przedmiocie. W swych obliczeniach organ I instancji przyjął następujące dane: