Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 lipca 2023 r., sygn. II SAB/Po 36/23

Przewlekłość postępowania

Dnia 6 lipca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska – Tylewicz (spr.) Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 lipca 2023 roku sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do rozpoznania wniosku z dnia 9 lutego 2023 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, II. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, IV. zasądza od Starosty na rzecz skarżącego kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

K. J. (dalej też jako skarżący lub strona) zwrócił się wnioskiem z dnia 9 lutego 2023 r. (wpływ do organu 14 lutego 2023 r.) do Starosty o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: udostępnienia kopii decyzji podziałowej dla działki nr [...] położonej w obrębie W., gmina K., którą wydał Kierownik Urzędu Rejonowego w S. w 1993 r. i przesłanie odpowiedzi poprzez ePUAP.

W odpowiedzi na wniosek pismem z dnia 16 marca 2023 r. organ podał, że nie jest możliwe udostępnienie informacji. Organ wskazał, że tryb oraz sposób udostępniania materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny szczegółowo regulują przepisy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r. poz. 1990 z późn. zm. dalej p.g.k.).

Organ zwrócił uwagę, że w myśl art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 902 dalej u.d.i.p.), każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ww. ustawie. W przedmiotowej sprawie kluczowe znaczenie ma jednak art. 1 ust. 2 powyższej ustawy, w którym czytamy, że przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Ustawą, która wprowadza odmienny tryb oraz sposób udostępniania wnioskowanych danych jest p.g.k. Zgodnie z art. 40a ust. 1 p.g.k., regułą jest, że organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny udostępniają materiały zasobu odpłatnie. Wyjątki od tej zasady zostały określane w art. 40a ust. 2 p.g.k..