Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 lipca 2023 r., sygn. II SA/Ol 241/23

Ruch drogowy

Dnia 20 lipca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 lipca 2023 roku sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 stycznia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (Kolegium), działając na podstawie art. 140mb pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 988 – p.r.d.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 – k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania M. D. od decyzji z dnia 2 listopada 2022 r. wydanej z upoważnienia Starosty Szczycieńskiego przez Inspektora Wydziału Komunikacji Transportu i Dróg Starostwa Powiatowego w Szczytnie (organ pierwszej instancji) w sprawie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 430 zł z tytułu uchybienia art. 78 ust. 2 pkt 1 p.r.d. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym sprawy:

W dniu 5 maja 2020 r. M. D. (skarżący) zbył używany pojazd marki Volkswagen o numerze VIN: [...] zarejestrowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pod nr [...].

Decyzją z dnia 2 listopada 2022 r. organ pierwszej instancji, po zawiadomieniu o wszczęciu postępowania, orzekł o nałożeniu na M. D. kary pieniężnej w wysokości 430 zł za niewypełnienie obowiązku zawiadomienia w ustawowym terminie starosty o zbyciu pojazdu marki Volkswagen o numerze rejestracyjnym [...]. W uzasadnieniu podano, że stosownie do art. 140mb p.r.d., kto będąc właścicielem pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wbrew przepisowi art. 78 ust. 2 pkt 1 nie zawiadamia starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu - podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 do 1000 zł. Stwierdzono, że zbycie pojazdu nastąpiło w dniu 5 maja 2020 r., strona do dnia 20 listopada 2020 r. miała obowiązek zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu, którego to obowiązku do dnia wszczęcia postępowania nie wykonała. Strona pozostawała zatem w stanie niezgodności z przepisami przez okres 697 dni. Organ podkreślił, że regulacja dotycząca obowiązku zawiadomienia organu o zbyciu pojazdu w obecnym brzmieniu wprowadzona została ustawą z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym i weszła w życie w dniu 1 stycznia 1998 r. Nie jest zatem przepisem nowym, który mógłby stanowić dla strony zaskoczenie. Natomiast sankcjonowanie jest wynikiem nowelizacji wynikającej z ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu w czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U z .2019 r. poz. 1579), wchodzącej w życie z dniem 1 stycznia 2020 r. Jednocześnie organ wskazał, że w przedmiotowej sprawie nie można mówić o znikomej wadze naruszenia prawa, wyjaśniając, że obowiązek zgłoszenia nabycia lub zbycia pojazdu i sankcja z tym związana mają przyczynić się do poprawy przestrzegania przez właścicieli pojazdów obowiązku zgłoszenia m. in. zbycia pojazdu, a w konsekwencji ma wpłynąć na poprawę warunków legalnego obrotu pojazdami i referencyjność danych gromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów. Również zakres naruszenia powoduje, że nie wystąpiła przesłanka znikomej wagi naruszenia prawa. Stąd w sprawie nie wystąpiły okoliczności do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej.