Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 lipca 2023 r., sygn. II SA/Gl 496/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 lipca 2023 r. sprawy ze skargi M. S. (S.) na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 15 grudnia 2022 r. nr WINB-WOA.7721.415.2022.AJ w przedmiocie legalności robót budowlanych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta C. z dnia 6 września 2022 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 15 grudnia października 2022 r., znak: WINB-WOA.7721.415.2022.AJ, Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "ŚWINB" lub "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000) - dalej: "k.p.a." oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 ze zm.) - dalej: "P.b.", po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez M. S. (dalej: "skarżący") reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika od decyzji nr [...] z dnia 6 września 2022 roku, znak: [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta C. (dalej: "PINB" lub "organ I instancji"), umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie przebudowy rowu melioracyjnego na działce nr [...] , obr.[...] na odcinku między działkami nr [...] i nr [...] przy ul. [...] w C. , utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

W następstwie otrzymania informacji z Urzędu Miasta C. (dalej: "Urząd Miasta") o przebudowie odcinka rowu melioracyjnego na działce nr [...] obr. [...] między nieruchomościami przy ul. [...] [...] i [...], PINB w dniu 13 grudnia 2021 r. przeprowadził kontrolę na wskazanej działce. W kontroli udział wziął przedstawiciel administratora rowu tj. Urzędu Miasta. W czasie kontroli stwierdzono, że obecnie niewielkie ilości wody przepływają przez ułożony z rur kanalizacyjnych karbowanych rurociąg o średnicy 400 mm. Stan techniczny zarurowanego rowu nie budził zastrzeżeń PINB. Przedstawiciel administratora rowu oświadczył, że do Urzędu Miasta w ostatnich 10 latach nie kierowano żadnych skarg związanych z funkcjonowaniem przedmiotowego odcinka rowu, co świadczy o tym, że rurociąg nie ogranicza swobodnego przepływu wody. Zwrócił jednocześnie uwagę, że przedmiotowy odcinek rowu jest jego górnym (początkowym) odcinkiem, a