Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. III SA/Gl 278/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Asesor WSA Aleksandra Żmudzińska, Protokolant Referent-stażysta Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Gminy B. na uchwałę Zgromadzenia G z dnia 8 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie spraw budżetowych jednostek samorządu terytorialnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zgromadzenie G. (dalej: Zgromadzenie G., organ) podjęło uchwałę nr [...] z 8 lutego 2023 roku (dalej: Uchwała) w sprawie określenia ostatecznej wysokości części zmiennej składki rocznej dla poszczególnych gmin w latach 2019, 2020, 2021, uwzględniającej faktycznie poniesione koszty realizacji zadań przekazanych przez gminy na podstawie art. 53 ust. 1, 2, 5 Ustawy z dnia 9 marca 2017 roku o związku metropolitalnym w województwie [...] (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2578 ze zm., dalej: ustawa metropolitalna) oraz § 39 ust. 2 w zw. z § 38 ust. 5 Statutu Związku Metropolitalnego "[...]" stanowiącego załącznik do Uchwały Nr [...] Zgromadzenia [...] z dnia 16 lutego 2018 r. w sprawie przyjęcia Statutu związku metropolitalnego "[...]" (Dz. Urz.Woj. [...] z 2018 r. poz. [...]), dalej: Statut [...]).

W treści uchwały m.in. wskazano, iż przyjmuje się rozliczenie porównawcze o którym mowa w § 39 ust. 2 Statutu [...], a różnicę kosztów realizacji poszczególnych zadań zakładanych przy szacowaniu zmiennej części składki oraz faktycznie poniesionych przez [...] kosztów realizacji danego zadania w 2019 r., 2020 r., 2021 r. pokrywa się poprzez zmianę wysokości części zmiennej składki rocznej dla poszczególnych gmin w 2019 r., 2020 r., 2021 r., odpowiednio z załącznikami nr.1,2,3 ww. uchwały.

Powyższą uchwałę zaskarżyła 13 marca 2023 r. (data wpływu skargi) gmina B. (dalej: skarżąca, gmina), do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na podstawie art. 54 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: "ppsa") w części uwzględniającej faktycznie poniesione koszty realizacji zadań przekazanych przez gminy tj. jej § 2 oraz załącznika nr 1, l.p. 1,§ 4 oraz załącznika nr 2, l.p. 1, § 6 oraz załącznika nr 3, l.p. 1, tj. części Uchwały, w zakresie w jakim odnosi się ona do Gminy B.