Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 lipca 2023 r., sygn. II SA/Gl 370/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Artur Żurawik, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 lipca 2023 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 19 stycznia 2023 r. nr SKO.4117.352.2022 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia 26 października 2022 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 26 października 2022 r. nr [...], Burmistrz Miasta i Gminy S. (dalej: "organ I instancji"), na podstawie art. 2, art. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 roku poz. 1692 ze zm.) – dalej: "u.d.w", art. 104 i art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022r, poz. 2000) – dalej: "k.p.a.", odmówił Z.M. (dalej: "strona" lub "skarżący") prawa do dodatku węglowego.

Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 28 sierpnia 2022 r. wpłynął do organu I instancji wniosek strony o wypłatę dodatku węglowego. Strona wskazała, że mieszka w budynku, w którym głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe i kuchnia węglowa. Z deklaracji z dnia 28 czerwca 2022 r. do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (dalej: "CEEB"), dotyczącej źródeł ciepła i źródeł spalania paliw, złożonej przez stronę do organu wynika, że do ogrzewania domu służy kocioł na paliwo stałe opalany drewnem kawałkowym. Natomiast w dniu 28 września 2022 r. strona dokonała korekty złożonej deklaracji poprzez wskazanie rodzaju paliwa stosowanego w kotle na paliwo stałe jako węgiel lub paliwa węglopochodne. Zdaniem organu I instancji zgodnie art. 2 ust 1 u.d.w. korekta dokonana w dniu 28 września 2022 r. nie może być uwzględniona ponieważ została dokonana po 11 sierpnia 2022 r. Do oceny wniosku strony organ I instancji przyjął, że głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego wpisanym do ewidencji emisyjności budynków jest kocioł na paliwo stałe zasilany drewnem kawałkowym a nie węglem kamiennym, brykietem lub pelletem zawierającym co najmniej 85 % węgla kamiennego (zgodnie z deklaracją z dnia 28 czerwca 2022 r.).