Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 lipca 2023 r., sygn. II SA/Bd 206/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 lipca 2023 r. sprawy ze skarg spółki A. oraz G. P. na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargi.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] października 2022 r. nr [...], sprostowanym następnie postanowieniem z dnia [...] listopada 2022 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. ("PINB") wstrzymał inwestorowi [...] sp. z o.o. z siedzibą w C. (dalej jako: "skarżąca", "spółka", "inwestor") budowę silosu na cement w konstrukcji stalowej o wysokości 20,00 m i średnicy 3,012 m, na płycie fundamentowej betonowej, umocowany do płyty fundamentowej na konstrukcji wsporczej o wymiarach 2,31m x 2, 31m za pomocą śrub z instalacją elektryczną i odgromową zlokalizowanego bezpośrednio przy hali produkcyjnej – betoniarni na działce o nr [...] w miejscowości C., gm. T.. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że na wniosek G. P. o skontrolowanie legalności obiektów znajdujących się na nieruchomościach należących do inwestora, pracownicy organu w dniu [...] marca 2022 r. przeprowadzili oględziny tych obiektów, w tym m.in. w zakresie legalności budowy silosu na cement na działce ew. o nr [...], którego dotyczy niniejsze postanowienie. Na podstawie zgromadzonych w sprawie dokumentów PINB ustalił, że inwestor przystąpił do budowy silosu na cement bez wymaganego pozwolenia na budowę, co sam przyznał podczas oględzin i co potwierdził także Starosta R. udzielając informacji o braku pozwolenia na budowę przedmiotowego silosu. Tym samym organ uznał, że przedmiotowa budowa stanowi samowolę budowlaną. Przy czym, jak podkreślił organ, w jego ocenie przedmiotowy silos spełnia definicję budowli, ponieważ jest on zbiornikiem, wymienionym w art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm., dalej jako: "pb"), na wzniesienie którego wymagane jest pozwolenie na budowę, ponieważ zgodnie z przepisami ustawy silos o takich rozmiarach i przeznaczeniu nie jest silosem wymagającym jedynie zgłoszenia, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 29 lit. c pb. Okoliczność ta zdeterminowała przeprowadzenie przez organ procedury legalizacyjnej, co skutkowało wydaniem przedmiotowego postanowienia o wstrzymaniu budowy silosu i poinformowaniu inwestora o możliwości złożenia wniosku o legalizację.