Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. II SA/Bd 308/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Korycka Sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 lipca 2023 r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza M. L. z dnia [...] grudnia 2022r. nr [...].

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] lutego 2023r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza M. L. z [...] grudnia 2022r. odmawiającą P. M. prawa do dodatku węglowego.

Powyższa decyzja wydana została w następujących okolicznościach sprawy.

Wnioskiem z [...] listopada 2022r. P. M. (Skarżący) wystąpił do Burmistrza M. L. o ustalenie prawa do dodatku węglowego, ze wskazaniem, że głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe.

Na wezwanie organu [...] grudnia 2022r. złożył on oświadczenie (na urzędowym formularzu) o braku możliwości ustalenia odrębnego adresu miejsca zamieszkania do dnia [...] listopada 2022r. Odręcznym pismem Skarżącym wskazał w oświadczaniu, że "wniosek nie został złożony lecz posiada oddzielne gospodarstwo domowe (oddzielna kotłowania, oddzielne wejście, łazienka i kuchnia)". W tej samej dacie przeprowadzono wywiad środowiskowy, z którego sporządzono notatkę, a w niej wskazano, że skarżący prowadzi pod wskazanym we wniosku adresie odrębne gospodarstwo mieszkalne – odrębne wejście, odrębne pomieszczenia łazienki i kuchni.

Burmistrz M. L. decyzją z [...] grudnia 2022 r., [...], działając na podstawie art. 2 ust. 16 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (obecnie j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 141 z późn. zm. – dalej u.d.w.), odmówił Skarżącemu przyznania dodatku węglowego.

W uzasadnieniu wskazano m. in., że w oparciu o wywiad środowiskowy ustalono zamieszkiwanie pod jednym adresem dwóch odrębnych gospodarstw domowych, które wykorzystują oddzielne/współdzielone źródło ogrzewania zgłoszone do CEEB. Wobec tego zaś, że dodatek węglowy został już wcześniej wypłacony na wskazany adres zamieszkania to w sprawie brak jest podstaw do pozytywnego rozpoznania wniosku Skarżącego. Organ I instancji podkreślił nadto, że Skarżący nie podjął jakichkolwiek kroków, prowadzących do nadania odrębnego adresu miejsca zamieszkania, nie składał w tym zakresie wniosku do Burmistrza L., ani też nie wystąpił o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu.