Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. III SA/Wr 453/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA, Sędziowie Sędzia WSA, Sędziowie Sędzia WSA, Magdalena Jankowska - Szostak (sprawozdawca), Katarzyna Borońska, Anetta Chołuj, , po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 22 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S.W. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 3 marca 2022 r. nr 21/2022/KL w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga S. W. (strona, skarżąca) na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (organ II instancji, organ odwoławczy, Prezes NFZ) z 3 marca 2022 r. (nr 21/2022/KL) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Z akt sprawy wynika, że decyzją wydaną przez dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 20 kwietnia 2016 r. (nr 540/WSS/ewin/2016), orzeczono obowiązek poniesienia przez S. W. kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielonych w dniach: 5 - 7 marca 2014 r. w łącznej wysokości 2 652,00 zł . Decyzja została wysłana na adres "ul. [...]", [...]-[...] W.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła, pismem z 10 marca 2019 r., S. W., zaskarżając ją w całości i wnosząc o jej uchylenie. W odwołaniu strona wyjaśniła, że w Wałbrzychu nie mieszkała od 10 maja 2013 r. do 12 czerwca 2018 r. i podkreśliła, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych znał jej ówczesne miejsce zamieszkania i dostarczał jej informację o składkach emerytalnych na właściwy adres Jeżyczki 1, 76-150 Darłowo.

Uzasadniają postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania Prezes NFZ stwierdził, że decyzja została wysłana do strony listem poleconym na adres "ul. [...]", [...]-[...] W. i po dwukrotnej awizacji 3 marca 2016 r. została zwrócona do nadawcy z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". Organ odwoławczy podkreślił, że strona nie złożyła wraz z odwołaniem wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Prezes NFZ przywołał treści art. 129 § 2 k.p.a., 57 §4 k.p.a., przypomniał, że zasady dotyczące doręczeń zostały określone w Rozdziale 8 - "Doręczenia" k.p.a. W opinii organu odwoławczego doręczyciel, Poczta Polska jest profesjonalną instytucją zaufania publicznego zajmującą się doręczaniem przesyłek. Organ II instancji zaznaczył, że brak jakichkolwiek adnotacji na dowodzie doręczenia decyzji, które budziłyby wątpliwości co do statusu i wieku osób kwitujących, co w efekcie uprawdopodabnia okoliczność, że doręczenie było prawidłowe. Prezes podkreślił, że w zaskarżonej decyzji strona została prawidłowo pouczona przez dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia o przysługującym terminie do wniesienia odwołania. W konsekwencji organ II instancji uznał, że wniesienie odwołania 11 marca 2019 r., skutkuje uznaniem, że odwołanie wniesione zostało po ustawowo wymaganym terminie.