Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. III SA/Wr 529/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska–Hrycyk (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Andrzej Nikiforów Asesor WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska Protokolant: referent Karolina Młynarczyk po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO 4123/14/2021 w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu na rzecz strony skarżącej kwotę 5 617 (pięć tysięcy sześćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. K. (dalej: strona, skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wałbrzychu (dalej: SKO, organ odwoławczy) z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO/4123/14/2021 uchylająca w całości decyzję Starosty Dzierżoniowskiego (dalej: Starosta, organ pierwszej instancji) z dnia 22 listopada 2021 r. nr AK.1711.12.2017 i określająca kwotę dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w 2016 r. w wysokości 144 045, 34 zł wraz z należnymi odsetkami oraz zobowiązująca stronę do jej zwrotu w terminie 15 dni od dnia doręczenia decyzji organu odwoławczego.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt administracyjnych sprawy wynika, że w 2016 r. strona była organem prowadzącym Prywatne Liceum O. w D. (dalej: "szkoła") i na podstawie składanych informacji miesięcznych o liczbie uczniów otrzymała dotację z budżetu starostwa powiatowego w łącznej wysokości 144 045, 34 zł.

W wyniku wszczętego następnie postępowania administracyjnego dotyczącego rozliczenia dotacji oraz trzykrotnej analizy sprawy (wskutek dwukrotnego uchylenia przez SKO decyzji organu pierwszej instancji; decyzje SKO z 24 czerwca 2020 r. nr SKO /4123/9/2020 i z 30 marca 2021 r. nr SKO/4123/8/2021) Starosta zakwestionował kwalifikowalność wydatków finansowanych ww. dotacją w zakresie wydatków na: wynagrodzenie J. O. (odpowiedzialnej za nadzór pedagogiczny do 30 czerwca 2016 r.) w kwocie 4 443 zł; wynagrodzenie skarżącej jako dyrektor generalnej w kwocie 7 859, 59 zł; wynagrodzenie pracowników administracyjnych i nauczycieli w kwocie 74 453, 45 zł; wynagrodzenie M. S. (osoby zatrudnionej do sprzątania sal i sekretariatu) w kwocie 3 381, 80 zł; zakup usług kurierskich w kwocie 102, 88 zł; zakup papieru z logo szkoły i wydruki na materiale banerowym w kwocie 183, 03 zł; inne (wynajem, media, materiały, inne) w kwocie 53 621, 59 zł. Powodem uznania, że dotacja w tym zakresie nie została wykorzystana zgodnie z przeznaczeniem było m.in. dokonywanie przez stronę płatności nie z konta bankowego, na które została przekazana dotacja.