Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. IV SA/Wr 39/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Radom (sprawozdawca) Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 22 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 28 października 2022 r. nr SKO/PS-86/2022 w przedmiocie częściowego zwolnienia i ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze utrzymało w mocy orzeczenie Prezydenta Miasta Jeleniej Góry z dnia 26 sierpnia 2022 r. o częściowym zwolnieniu i ustaleniu stronie odpłatności za pobyt W. T. w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w J. od dnia 1 maja 2021 r. do dnia 30 listopada 2021 r. w wysokości 2000 zł miesięcznie i w okresie do dnia 1 grudnia 2021 r. do dnia 26 grudnia 2021 r. w wysokości 1.677,42 zł.

Jak wynikało z akt sprawy decyzją z dnia 1 sierpnia 2011 r. W. T. został skierowany do Domu Pomocy Społecznej "[...]" w J. (dalej: DPS), gdzie przebywał od dnia 27 września 2011 r. do dnia 26 grudnia 2011 r. Mając na uwadze fakt, że ponoszona przez mieszkańca odpłatność za pobyt w DPS (w kwocie 1.217,78 zł) nie pokryła miesięcznego kosztu jego utrzymania w placówce w 2021 r. (w kwocie 3.761,69 zł) organ pojął czynności zmierzające do zawarcia ze stroną umowy ustalającej wysokość opłaty za pobyt ojca w DPS. Po uwzględnieniu ówczesnej sytuacji dochodowej i rodzinnej strony kwota opłaty wyniosła 395,28 zł. Mając na uwadze okoliczności sprawy, w tym ograniczenie władzy rodzicielskiej ojcu skarżącej, organ zwolnił stronę od obowiązku ponoszenia ustalonej opłaty.

W 2021 r., w związku ze zmianą sytuacji dochodowej skarżącej, organ podjął czynności zmierzające do ustalenia wysokości opłaty obciążającej stronę za pobyt ojca w DPS. Powołaną na wstępie decyzją, po uchyleniu trzech poprzednich orzeczeń organu I instancji, ustalono skarżącej wysokość ww. opłaty na kwotę 2.000zł miesięcznie od dnia 1 maja 2021 r. do dnia 30 listopada 2021 r., zaś w okresie do dnia 1 grudnia 2021 r. do dnia 26 grudnia 2021 r. w wysokości 1.677,42zł., zobowiązując stronę do uiszczenia należnej opłaty w łącznej kwocie 15.677,42 zł w terminie do 31 października 2022 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że skierowany do DPS mieszkaniec zmarł 26 grudnia 2021 r. Był rozwiedziony, zaś skarżąca była jego jedyną córką. Brak możliwości pokrycia całości należnej opłaty za jego pobyt w DPS zobligował organ do ustalenia opłaty, do której ponoszenia zobowiązana jest skarżącą. W toku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem. Łączny dochód małżonków, wynikający z przedłożonych dowodów wyniósł 11.284,45 zł, tj. 5.642,23zł na osobę, przy kryterium ustawowym (300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie) – 1.584 zł, co uzasadniało obciążenie skarżącej różnicą pomiędzy opłatą wnoszoną przez mieszkańca a opłatą należną, tj. kwotą 2.543,91 zł. Organ w przedstawionej propozycji zawarcia umowy w sprawie ponoszenia opłaty za pobyt mieszkańca w DPS zaproponował kwotę 2.000 zł, co nie zostało przez skarżącą zaakceptowane. Strona zadeklarowała gotowość ponoszenia opłaty w wysokości 500zł. W złożonym w dniu 25 maja 2021 r. oświadczeniu poinformowała, że od momentu urodzenia była wychowywana przez babcię, zaś ojciec zgodnie z wyrokiem Sądu Powiatowego w Jeleniej Górze Wydział IV Cywilny z dnia 25 lutego 1970 r. sygn. akt IV 114/70 miał ograniczoną władzę rodzicielską oraz zasądzone alimenty w stosunku do skarżącej.