Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Wa 894/23

Pomoc społeczna; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie sędzia WSA Jolanta Dargas asesor WSA Nina Beczek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi U. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z [...] lutego 2023 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z [...] listopada 2022 r. nr [...] o odmowie przyznania U. J. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką J. M.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, że o braku podstaw do przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego przesądza brak związku pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez skarżącą a opieką nad niepełnosprawną matką. Organ wskazał, że z ustaleń dokonanych podczas wywiadu środowiskowego i z przeprowadzonego dodatkowego postępowania uzupełniającego wynika, że matka skarżącej zamieszkuje odrębnie i nie wyraża zgody na wspólne zamieszkanie ze skarżącą. Matka skarżącej w listopadzie 2013 r. miała amputowaną nogę powyżej kolana z uwagi na [...], natomiast w górnej części ciała jest sprawna. Ma też protezę nogi i gdy używa protezy, po mieszkaniu porusza się przy balkoniku. Matka skarżącej stara się sama siadać na wózku inwalidzkim, samodzielnie się nim porusza po mieszkaniu. mama. Nie jest pampersowana w ciągu dnia, natomiast na noc zakłada pieluchomajtki z uwagi na problem z nietrzymaniem moczu. Jest w stanie samodzielnie sobie przygotować kanapki, wziąć owoc czy przekąskę z lodówki. Natomiast obiady przygotowuje odwołująca co drugi dzień. Odwołująca podała, że mama sama dawkuje i przyjmuje leki kardiologiczne dwa razy dziennie, sama także podaje sobie [...] dwa razy dziennie, natomiast [...] odwołująca bada z mamą rano. Odwołująca stwierdziła, że mama pozostaje tylko pod opieką lekarza rodzinnego, wizyty odbywają się średnio raz w miesiącu, lekarz przychodzi do domu, mierzy mamie ciśnienie. Odwołująca podała, że do mamy przychodzi między godz. 8 a 9. Odwołująca zeznała, że zanim przyjdzie do mamy, to mama korzysta samodzielnie z przenośnej toalety, którą ma przy łóżku. Pomaga mamie w toalecie porannej, ubraniu się. Następnie podaje mamie śniadanie, które mama spożywa samodzielnie. Około godz. 13-14 odwołująca podaje mamie obiad, czasem zjada obiad razem z mamą. Odwołująca zeznała, że po obiedzie mama odpoczywa, a ona wychodzi, mniej więcej co drugi dzień, na zakupy, również wtedy robi zakupy dla siebie, załatwia jakieś swoje sprawy. Potem wraca do mamy i około godz. 18-19 podaje mamie kolację, pomaga w toalecie wieczornej, potem mama kładzie się spać, a odwołująca wraca do swojego domu. Odwołująca podała również, że wychodzi z mamą przy dobrej pogodzie na spacer – wtedy mama używa protezy i o kuli schodzi na dół i tam siada na wózek. Skarżąca podała, że w 1986 r. podjęła pracę w [...] w [...], gdzie pracowała do czasu likwidacji zakładu pracy w 2015 r. Po likwidacji zakładu pracy w 2015 r., przez rok przebywała na zasiłku dla bezrobotnych, natomiast w 2017 r. przez 3 miesiące pracowała w [...]. Po powrocie z [...] próbowała znaleźć pracę, podejmowała się prac dorywczych. Jest cały czas zarejestrowana w urzędzie pracy, jednak nie ma dla niej żadnych ofert pracy. Poszukiwała pracy także we własnym zakresie, ale bezskutecznie. Nawet [...] grudnia 2022 r. była w urzędzie pracy na spotkaniu z doradcą i też nie zaproponowano jej żadnej oferty pracy. Kolejne spotkanie z doradcą w urzędzie pracy ma w lutym 2023 r. Odwołująca podała, że rozważała usługi opiekuńcze i orientowała się w tej kwestii w MOPS, ale jeszcze nie rozmawiała na ten temat z mamą. Nadto odwołująca zeznała, że jest osobą zdrową, nie ma przeciwwskazań do podjęcia zatrudnienia z uwagi na swój stan zdrowia. Nie ma orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.