Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Wa 668/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Lenart sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.) asesor WSA Dorota Kozub - Marciniak Protokolant starszy specjalista Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 stycznia 2023 r. nr SKO/I/I/146/2023 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej również jako "Kolegium/organ"), decyzją z 30 stycznia 2023 r., nr SKO/I/I/146/2023, po rozpatrzeniu odwołania M. M.(dalej jako "Skarżący"), utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [....] (dalej również jako "Wójt/organ I instancji") z 19 grudnia 2022 r., nr GOPS.4211.773.2022, w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego.

Zaskarżona decyzja Kolegium została wydana w następującym stanie sprawy.

Wnioskiem z 28 listopada 2022 r. Skarżący wystąpił do Wójta Gminy [...] o dodatek węglowy, o którym mowa w art. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. poz. 1692, ze zm., dalej również jako "ustawa"). Skarżący wskazał, że prowadzi wieloosobowe gospodarstwo domowe, które znajduje się pod adresem [...], gmina [...]. Skarżący podał we wniosku, że w gospodarstwie domowym jest wykorzystywane główne źródło ogrzewania w postaci kotła na paliwo stałe.

Decyzją z 19 grudnia 2022 r., Wójt Gminy [...] odmówił przyznania Skarżącemu dodatku węglowego tłumacząc to tym, że Skarżący nie podjął czynności prowadzących do nadania odrębnego adresu miejsca zamieszkania, w związku z czym kierując się wskazaniami art. 2 ust. 3c-3d ustawy o dodatku węglowym wniesiony wniosek rozpoznano odmownie.

Od powyższej decyzji odwołanie złożył Skarżący.

Po rozpatrzeniu powyższego odwołania Kolegium, decyzją z 30 stycznia 2023 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu swojej decyzji Kolegium wyjaśniło, że stan prawny wskazuje na to, że zasadniczo normą jest, że na jeden adres zamieszkania należy się jeden dodatek węglowy, bez względu na to, czy pod tym adresem zamieszkuje jedno czy kilka gospodarstw domowych, co wynika z treści art. 2 ust. 3a ustawy o dodatku węglowym. W takim przypadku dodatek wypłaca się temu wnioskodawcy, który złożył wniosek jako pierwszy, a pozostałe wnioski pozostawia się bez rozpoznania, co wynika z art. 2 ust. 3b ww. ustawy. Z kolei, przepis art. 2 ust. 3c ww. ustawy wprowadza wyjątek od powyższej reguły, wskazując, zdaniem Kolegium, że w takim przypadku, gdy pod jednym adresem zamieszkuje więcej niż jedno gospodarstwo domowe i w terminie do 30 listopada 2022 r. nie jest możliwe ustalenie odrębnego adresu dla poszczególnych gospodarstw, organ przyznaje dodatek węglowy, jeżeli w wyniku przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ustali zamieszkiwanie pod jednym adresem w odrębnych lokalach kilku gospodarstw oraz wykorzystywanie przez te gospodarstwa oddzielnego lub współdzielonego źródła ogrzewania (art. 2 ust. 3d ustawy o dodatku węglowym).