Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Wa 493/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.), asesor WSA Anna Milicka-Stojek, Protokolant starszy referent Aleksandra Cymerska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2022 r. nr KOC/5669/Op/22 w przedmiocie ustalenia wysokości odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpatrzeniu odwołania S. M., decyzją z 13 grudnia 2022 r. nr KOC/5669/Op/22 utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z 23 sierpnia 2022 r. nr [...] o zmianie decyzji Prezydenta [...] z 15 kwietnia 2019 r. nr [...] w sprawie odpłatności S. M. za pobyt w Domu Pomocy Społecznej przy ul. [...] w W. ustalającą opłatę od dnia zamieszkania, tj. 2 sierpnia 2022 r. w wysokości 1752,02 zł miesięcznie.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Prezydent [...] decyzją z 15 kwietnia 2019 r. ustalił zobowiązanie S. M. do wnoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej od dnia zamieszkania w wysokości 1433,80 zł.

Prezydent [...] decyzją z 23 sierpnia 2022 r. zmienił decyzję z 15 kwietnia 2019 r. w ten sposób, że ustalił S. M. opłatę od dnia zamieszkania, tj. 2 sierpnia 2022 r. w wysokości 1752,02 zł miesięcznie. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia wskazał, że sytuacja materialna mieszkańca uległa zmianie, co spowodowało konieczność zmiany decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej. Ww. decyzja została odebrana 29 sierpnia 2022 r.

12 września 2022 r. S. M. nadał odwołanie od ww. decyzji. Skarżący wskazał na błędne ustalenie dochodu przez organ I instancji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z 13 grudnia 2022 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z 23 sierpnia 2022 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2021 r. poz. 2268) – dalej zwanej "ustawą". Zgodnie z art. 60 ust. 1 ustawy pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca, z zastrzeżeniem ust. 3. Według art. 60 ust. 2 ustawy średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca: 1) w domu pomocy społecznej o zasięgu gminnym ustala wójt, burmistrz, prezydent miasta i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do 31 marca każdego roku: 2) w domu pomocy społecznej o zasięgu powiatowym - ustala starosta i ogłasza wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do 31 marca każdego roku: 3) w regionalnym domu pomocy społecznej - ustala marszałek województwa i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do 31 marca każdego roku.