Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 28 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Rz 79/23

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 28 października 2022 r. nr N-V.7581.7.2022 w przedmiocie wygaśnięcia trwałego zarządu – skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] (dalej: "Skarżący" lub "Nadleśnictwo") jest decyzja Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda", "Organ odwoławczy" lub "Organ II instancji") z 28 października 2022 r. nr N-VI.7581.7.2022, wydana w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu.

Z uzasadnienia skargi oraz nadesłanych akt sprawy wynika, że decyzją z [...] lipca 2022 r. nr [...] Starosta [...] (dalej: "Starosta" lub "Organ I instancji"), wygasił trwały zarząd nieruchomościami oznaczonymi w operacie ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...] celem włączenia ich do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa.

Organ I instancji podał, że działki nie są wykorzystywane do prowadzenia gospodarki leśnej, ponieważ na ich terenie istnieje od lat urządzone lądowisko, a ponadto zostały wydzierżawione na rzecz osób trzecich. Oznacza to, że Lasy Państwowe nie prowadzą na nich działalności należącej do zakresu ich działania, a zatem nieruchomość stała się zbędna na cel określony w decyzji o ustanowieniu trwałego zarządu. To zaś obligowało do wydania decyzji w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu na podstawie art. 46 ust. 1 w zw. z art. 46 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 344 z późn. zm.) – dalej: "u.g.n.",

Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji, zarzucając wygaszenie trwałego zarządu bez podstawy prawnej. Nadleśnictwo podniosło, że do zarządu sprawowanego przez nie w odniesieniu do działek objętych zaskarżoną decyzją mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 672 z późn. zm.) – dalej: "u.o.l.", a nie przepisy dotyczące trwałego zarządu, o jakim mowa w u.g.n.