Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 czerwca 2023 r., sygn. III SA/Po 113/23

Działalność gospodarcza; Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Dnia 2 czerwca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (sprawozdawca) Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 czerwca 2023 roku sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu w lokalu gastronomicznym I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy W. z 26 maja 2022 r. nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 26 maja 2022 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy W., wskazując na art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm., dalej jako K.p.a.), art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2021 r., poz. 1119 z późn. zm., dalej jako ustawa o wychowaniu w trzeźwości, obecnie: t.j. [...]), cofnął K. S. (dalej także jako skarżąca) zezwolenie nr [...] wydane 21 lipca 2020 r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających od 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, tj. w punkcie gastronomicznym znajdującym się we W. przy ul. [...].

Uzasadniając Burmistrz napisał, że postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia ww. zezwolenia wszczął z urzędu, 18 marca 2021 r. Jeszcze przed wszczęciem postępowania Komendant Powiatowy Policji we W. pismem z 08 lutego 2021 r. zwrócił się do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o rozważenie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych pod przedmiotowym adresem, w związku z prowadzonymi czynnościami wyjaśniającymi, dotyczącymi zakłócania porządku publicznego w rejonie lokalu, bowiem już w pierwszych dniach po otwarciu Policja odnotowała 5 przypadków naruszeń porządku prawnego w rejonie lokalu. W odpowiedzi na zapytanie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, czy wskazane przypadki naruszeń porządku prawnego mają związek ze sprzedażą napojów alkoholowych w przedmiotowym lokalu, Komendant Powiatowy Policji w piśmie z 25 lutego 2021 r. poinformował o aktualnie prowadzonych ośmiu czynnościach wyjaśniających, dotyczących zakłócania spoczynku nocnego M. i I. Ł. przez osoby znajdujące się przed lokalem "[...]" we W. przy ul. [...]. Zaznaczył przy tym, że zakłócania te mogą mieć związek ze sprzedażą napojów alkoholowych w przedmiotowym lokalu, ponieważ sprawcy tych zakłóceń wchodzą i wychodzą z lokalu. Nadto poinformował, że w ostatnich 6 miesiącach były zgłaszane interwencje przez M. S., z czego dwie zostały przez niego odwołane, a w jednym przypadku dotyczącym awanturującego się w lokalu mężczyzny interwencję zakończono - nie potwierdzono.