Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. IV SA/Po 355/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi W. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej również jako Kolegium lub SKO) decyzją z dnia 27.02.2023 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Ż. z dnia 28.12.2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Decyzją z dnia 28.12.2022 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy Ż. odmówił W. N. (dalej jako skarżący) przyznania dodatku węglowego. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, że na podstawie zgromadzonych w sprawie informacji i danych pozyskanych z rejestrów publicznych, jak również w wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że skarżący nie zamieszkuje pod adresem podanym we wniosku o wypłatę dodatku węglowego tj. ul. [...], [...]. Ponadto z ustaleń poczynionych przez organ I instancji wynika, że na ww. adres nie została złożona deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Odwołanie od powyższej decyzji złożył skarżący, wskazując że jest współwłaścicielem domu przy ul. [...] w Ż., w którym źródłem ogrzewania są piece kaflowe oraz kuchnia węglowa. Zgłoszenia do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (dalej jako CEEB) na ww. adres dokonał zarówno skarżący, jak i jego siostra E. N..

Skarżący podkreślił, że ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. poz. 1692 z późn. zm., dalej jako u.d.w.) nie zawiera przepisu, na podstawie którego organ byłby uprawniony do uznania, że warunkiem wypłaty dodatku węglowego jest stałe zamieszkanie na terenie gminy, w której dana osoba wystąpiła o dodatek węgłowy. W ocenie skarżącego warunkiem ustawowym przyznania i wypłaty dodatku węglowego jest wyłącznie posiadanie pieca lub pieców węglowych, a ten warunek skarżący spełnia.